高 宁

我国约90%的国际贸易货物量是通过海运完成的，海运在保障国际物流供应链畅通、促进世界经贸发展、维护国家海外权益和构建人类命运共同体的伟大事业中发挥着重要作用①《二〇二一年中国航海日公告》，源于https://www.mot.gov.cn/jiaotongyaowen/202107/t20210712_3611655.html，发布时间为2021年7月12日。，而船员则一直担负着神圣的海洋运输使命与职责。特别是新冠肺炎疫情发生以来，船员更是为维护国际物流链的畅通作出了巨大贡献，为此IMO将2021年世界海员日的主题确定为“海员公平的未来”，将2021年世界海事日的主题确定为“海员：航运业未来发展的核心”。

一、海事管理机构落实“放管服”改革的主要措施

“放管服”，就是简政放权、放管结合、优化服务。自2016年国务院推进“放管服”改革以来，交通运输部海事局推出了一系列简政放权、加强事中事后监督的措施，优化管理制度，促进船员素质提升。

在简政放权方面，修订《中华人民共和国海员证管理办法》，取消海员证仅由单位办理的限制，实现个人申办海员证，简化海员证申办条件和申办材料；放宽海员外派业务办理范围，明确海员外派机构可根据业务发展需要向任一直属海事管理机构申办相关业务②见《交通运输部海事局关于进一步深化海员外派业务“放管服”改革的通知》。。在放管结合方面，修订《中华人民共和国海员船上工作和生活条件管理办法》，发布《中华人民共和国海事局在船船员投诉处理工作程序》，与人力资源和社会保障部共同强化船员权益保障。……