袁 浩

青海民族大学，青海 西宁 810007

1 问题提出

社区治理一直受到人们的关注，费孝通在《社区治理开篇》提到：“以地缘为基础的邻里组合将可能在市场之外的社会保障方面发挥重要的作用，而邻里们的生活空间，即社区自然受到愈来愈多的关注，社区建设也就成了城市改革的一个关键。”[1]而社区物业管理作为基层社区治理的主体之一，在社区治理中发挥着重要的作用。党的十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化，社区物业管理作为我国治理体系中的重要基础，也是实现治理体系与治理能力现代化的重要突破口。

根据《2018年全国物业管理行业发展报告》统计显示，全国物业服务企业总共有11.8万家，从业人员约为904.7万人，全国物业管理行业的服务总面积大约是246.65亿m2，全国的物业规模呈现出逐年增长的趋势。但与此同时，物业管理行业在其快速发展过程中也暴露出一些问题，如物业行业的从业人员专业素质水平不高，管理机制有待完善等，这些都导致物业管理效果不能得到有效发挥[2]。

2 社区物业管理能力分析

社区治理是一个内容丰富、外延十分复杂的范畴[3]，其中物业管理是一个重要方面。物业最开始是来自西方，在英语里面表述为 “real property”或者“real estate”，依据《物业管理条例》，物业是指已经完成并且交付使用的各类房屋与其相匹配的设施与场地等。其中各类房屋包括商品房、写字楼、仓库等，相关的设备包括房屋卫生设备、排水系统、电力系统、消防系统、绿化等[4]。……