梁红华

摘 要：农村闲置宅基地和闲置住宅的盘活利用是新时代中央深化农村改革的重大理论创新和制度创新。为此，肥西县开展了农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点工作，落实各项部署，积极进行盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅有效途径及政策措施的探索实践，取得了一定的成效和经验。该文以肥西县农村闲置宅基地和农房盘活利用4个试点村为例，总结了试点村闲置宅基地盘活利用现状，分析了存在的问题与制约因素，并提出了农村闲置宅基地盘活利用的对策建议。

关键词：农村闲置宅基地;盘活利用现状;做法;问题;建议

中图分类号 F323  文献标识码 A文章编号 1007-7731（2021）19-0101-06

宅基地是农村村民用于建设住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地[1]。农村宅基地和住宅是农民的基本生活资料和重要财产，也是农村发展的重要资源。积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作，对于增加农民收入、促进城乡融合发展和推动乡村振兴具有重要意义[2]。近年来，随着统筹城乡发展和推进城乡一体化建设进程的加快，大量的农村人口向城市转移，农村宅基地和住宅闲置浪费日益突出，已成为一个较为普遍的问题，引起了社会各界的广泛关注。2018年中央1号文件明确提出，“深化农村土地制度改革，扎实推进房地一体的宅基地使用权确权登记颁证，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权”。……