宋秀波

摘要：当前乡村治理存在的问题，主要是乡村自治的力量不足、公共服务供给效率不高、农民组织化程度欠缺、乡村治理体系不完善。从实证社会学的角度，通过对信宜市村务协商议事会、湖艳村村民理事会、牙象村妇女骨干协会、麻岗镇“反诈同盟会”等的个案研究，建议通过农村社会组织为农民参与乡村治理搭建平台，发挥其功能作用来充实乡村治理的主体力量，拓宽乡村治理的路径，即拓宽“人民当家作主”的基层渠道，推动乡村经济发展，提升农民组织化程度，完善乡村治理体系，从而提升乡村治理的成效。

关键词：农村社会组织;乡村治理;困境;可行性

中图分类号：D422.6文献标识码：A文章编号：2095-6916（2021）19-0129-03

乡村振兴，治理有效是基础。乡村治理体系是国家治理体系的重要组成部分，推进乡村治理体系和治理能力现代化是推进国家治理现代化的重要组成部分。在乡村社会的治理中，要“发挥社会组织作用，实现政府的治理、社会的调节、居民的自治三者间的良性互动，打牢基层社会治理的基础。”[1]所以，积极推动农村社会组织参与乡村治理，不仅有利于构建完善乡村治理体系，提升乡村治理能力，更是推动国家治理体系和治理能力现代化的必要举措。

一、乡村治理存在的问题

社会学所理解的治理，是指“各种公共的或私人的机构管理其共同事务的诸多方式的总和”[2]，这是联合国全球治理委员会在《我们的全球伙伴关系》研究报告中给出的定义。……