冯政龙

摘要：清末新政是清朝末年的一场经济和政治体制改革运动，也是中国现代化的重大事件之一。新政的实施经历了对行政体制进行改革、尝试实施立宪民主制度及成立内阁三个阶段，其失败的主要原因在于改革利益主体陷入了衰弱合法性与统治危机的双重矛盾，清政府主观和客观上存在多重局限，传统执政合法性衰落，政绩困境与改革时机选取不当。

关键词：清末新政;君主立宪;改革

中图分类号：K256文献标识码：A文章编号：2095-6916（2021）19-0080-03

1840年，鸦片战争爆发，自此，中国开始逐渐沦为半殖民地半封建的国家，帝国主义列强和本国官僚集团的共同压迫使中国的民族矛盾和阶级矛盾格外尖锐。以先进知识分子、开明官绅和部分民間社团等为主要力量的救亡图存运动（太平天国运动、洋务运动、戊戌变法）就此拉开了帷幕。1901年1月29日，以慈禧太后为首的清政府为挽救其在庚子事件后的统治危机不得不宣布实行新政。清末新政在一定程度上加快了我国近代化的进程，同时也拉开了中国百年民主化改革的帷幕，但是由于改革错失良机、统治集团内部严重分歧，最终以清王朝的覆灭宣告失败，但清末新政中民主宪政改革仍然值得深究，对于后发国家转型有一定的参考价值。

一、清末宪政：垂死病人的强心针

十九世纪中叶，清政府在资本—帝国主义的围猎中节节败退，为了维护其反动的统治不得不加大对人民群众的盘剥，高额的赋税和杂役、腐败的官僚集团、食不果腹的农民、破产的工商地主等共同刻画出了晚清的悲惨景象。……