陆 阳 戴剑峰 杨 林 王菁菁

突发公共卫生事件具有突发性、紧急性、不确定性、复杂性、强破坏性等特征，在处置过程中，必须迅速采取有效的救援行动，保障人员安全。其中，应急医疗物资保障是实施紧急救治、抢救生命的基础支撑，直接关系到应急医疗体系的反应速度和最终成效[1-3]。

在抗击新冠肺炎疫情中，我国取得了重大阶段性胜利，展现了我国在突发公共卫生事件应急管理方面的进步，但同时也暴露出一些短板和不足。由于正值春节前后，企业停工、物流停运、原料不足及地方管控等原因，导致防护服、口罩等防护物资短缺的问题突出。在疫情防控的早期预警、紧急调配、联动响应、科学管理等方面也需要进一步优化[4-5]。应急医疗物资保障是一个涉及多方因素的复杂系统，行政主管部门、生产厂家、医疗机构、创新研发能力、科学管理水平等都影响着整个系统的运行。怎样强化顶层设计、优化部门协同，是摆在管理者面前的问题。影响因素的复杂性，要求分析方法具有很强的综合性，而行动者网络理论(actor network theory, ANT)通过对系统内人与非人因素之间相互作用过程的分析，为研究涉及多行动者的复杂系统提供了新的角度。ANT将各种异质因素看作地位平等的行动者，以转译模型为基础构建异质动态网络，通过明确主体目标、排除阻碍因素完成利益转译，实现联盟内行动者之间的协商与合作[6-7]。本文将ANT应用于应急医疗物资保障体系的研究中，为进一步提升管理效能提供借鉴。……