摘要：郑开同城化是在实现中原城市群一体化发展，国家 2035年基本实现社会主义现代化和2050年建成社会主义现代化强国目标的大背景下提出的。通过推进郑开同城化进程，让两座城市通过先行先试，为中原城市群一体化发展中可能遇到的难点、堵点、瓶颈提供破题经验发挥示范引领作用。

关键词：同城化;互补发展;城市功能

一、郑开同城化的背景和意义

早在2005年河南就已经提出了“郑开一体化”的概念，郑州与开封经过多年努力，两座城市前期已经在交通、通信、金融等方面为融合发展奠定了重要的基础。在2017明确提出了“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。”中央明确提出把城市群作为推进城镇化的主体形态。2016年《中原城市群发展规划》明确提出，支持郑州建设国家中心城市，推动郑州与开封、新乡、焦作、许昌四市深度融合，建设现代化大都市区，形成带动周边、辐射全国、联通国际的核心区域。文件明确了郑州、开封等几座城市作为中原城市群核心区域、郑州大都市区中的核心城市的地位和中原城市群的发展远景。

接下来的几年中，中央对加快推进中部地区城市群发展的思路愈加清晰。2019年9月上级领导视察指导河南工作期间，提出要坚持以人为核心推进新型城镇化，优化发展空间结构，加快构建以中原城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系，促进城乡区域协调发展。2020年1月3日，在中央财经委第六次会议上，上级领导进一步指出要“推进郑州与开封同城化，引领中原城市群一体化发展”。……