刘明瑞

摘   要：货币宪法学是基于社会契约理论与人民主权原则，关注公民与国家之间财产配置结构问题的研究视角，央行数字货币领域的公私博弈毋庸置疑是数字经济时代法学研究的重要任务。央行数字货币的性质及其法偿性、新货币形态下公民的货币财产权、自由权的保障以及央行数字货币形态下的国家责任值得关注。作为一门交叉学科其研究方式多元，尤其是经济学者和法学学者的研究路径呈现明显偏离。本文基于货币宪法学视角，从数字经济时代的新货币形态——央行数字货币出发，通过梳理国内外研究现状，讨论央行数字货币的性质并论证其法偿性。通过明晰央行数字货币下的公民货币财产权和自由权，阐述国家数字货币发行如何对待货币民主问题，最后结合域外实践指出央行数字货币的国家责任和可供参考的央行数字货币宪法规则，以期能为央行数字货币的治理提供可行路径。

关键词：央行数字货币;货币宪法;公民权利;国家权力

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2021.10.003

中图分类号：D912.28           文献标识码：A            文章编号：1003-9031（2021）10-0028-09

一、引言

近年来，传统现金货币体系面临着数字货币的不断冲击，数字货币引领全球金融秩序深刻变革，在此背景下我国央行率先开展了央行数字货币研究和试验发行。央行数字货币作为新的货币形态，其发行权涉及公权力与私权利之间的货币权划分问题，换言之也涉及宪法意义上的权力配置问题，为我国经济学界、法学界高度重视。……