汤建兰 史丽莉

摘要：乡镇政府在农村发展中起着重要的带头作用，同时也肩负着农村建设发展的重任，预算管理工作是乡镇政府全面开展工作中的一项中重要任务，它不仅可以能够使乡镇财政更加的透明化，而且还可以提高乡镇政府的工作水平。但是，目前乡镇财政预算管理过程中还存在着一些问题有待去解决，相关部门应给予此项工作足够的重视程度，从而在一定程度上促进乡镇经济的健康化发展。本文就乡镇财政预算管理中存在的问题进行了分析，并提出了一些解决问题的对策，以供参考。

关键词：乡镇财政;预算管理;管理对策

引言

在经济发展的新形势下，乡镇财政管理也面临着新的要求和问题，从而就需要根据发展新形势，进一步完善创新任务，建立一个规范性、标准性以及可行性的乡镇财务预算制度，这样才能够加强乡镇政府财务预算效率与质量。为了保证乡镇财政管理工作的质量，我国还为此出台了有关《预算法》来为相关预算工作提供一些基本的制度支持，以此来保证财政预算工作能够顺利的进行，使所有预算工作过程变得透明化，从而进一步促进乡镇基层经济社会的发展。

一、乡镇政府加强财政预算管理的重要性

财政预算管理作为我国财务税收体征改革的重点内容已经被广泛落实于各个行政事业单位中，它作为我国行政事业单位的基础，而乡镇的财务预算管理属于其中最为基本的一项管理内容，在进行宏观和微观的管理和分配过程中，能够传播到更广的方向上，对于加强基层政权建设、发展地方经济、组织地方财政收支、促进社会发展等各个建设工作中都发挥着重要的作用。加强预算管理一方面可以加快我国地方财政实施和改革财政预算管理进程，使乡镇财务更加透明化，另一方面可以帮助乡镇政府对财政资金进行科学合理的计划，将各项资金得到合理化的分配与应用，避免出现资金被乱用的现象发生。另外，预算管理中的监督机制可以有效的将不合理使用财政资金的行为及时纠正和给予适当的调整，保证财政资金的安全性和完整性。由此看来，对乡镇政府加强财政预算管理是非常有必要的，同时也是农村建设中必不可少的发展手段。

二、乡镇财政预算管理中存在的问题分析

（一）乡镇预算管理重视程度不足

根据实际情况来看，乡镇预算是我国政府预算中最为基础的一个级别预算，其具体实施过程还是需要县级来进行管理。财政部分的内容需要通过县区财政局来指导进行，按照新预算法要求，乡镇政府为本级预算的编制主体。从而当镇级人大审查本级预算水平不均衡，就会使乡镇预算约束力不足，使乡镇预算管理出现问题。并且财政管理的重点多放于建设方面，对财政资金支出没有进行严格的监管。然而，针对乡镇的财政收入，在实现营改增方案后，地方政府财源缺口较大，收入明显下降，因此乡镇部门的领导对财政预算重视程度就会出现不足的情况。

（二）乡镇财政管理预算編制不科学

财政资金的使用遍及多个方向，其业务也相对比较繁琐，预算编制的工作内容是由财务部门所负责，而预算的执行则是有业务部门全权负责，但是在目前来看，乡镇政府一些财务部门工作人员自身综合能力较差，对业务了解也不够全面，从而业务人员信息反馈就存在着一定的偏差，财务人员以往财务数据主要依据编制出的预算指标和实际存在偏差，部分方案实操性不强，业务部门在实施时就会倍感压力和困难性，从而就会出现形式化工作。另外，乡镇编制管理缺乏一定的科学性，进而就导致很多问题的发生，比如预算编制全面性不足，不能对每一笔支出做到合理性分配，使预算缺乏针对性，同时会因为在预算编制的过程中支出和收入项目未根据实际情况进行，而导致管理混乱，这也会在一定程度上影响到预算编制的有效性，不利于乡镇财政管理的进一步发展。

（三）乡镇财政预算管理监督机制不到位

乡镇资金主要是用来进行基础性设施建设的，如果想要建设较大的项目就需要向县级部门申请资金，而这部分资金被拨发后并不会进入到乡镇财政中，因此也就不会对此项建设资金进行有效的预算管理，就会导致资金监管出现不到位的现象。为此，乡镇政府就需对监督管理的范围进行延展，这样才能使预算管理发挥出本职的作用。

三、乡镇财政预算管理问题的应对对策

（一）完善乡镇财政预算管理的相关法律法规

乡镇财政预算管理涉及到大量的资金，因此为了保证资金的正常使用和运转，避免不法分子对此部分资金心起歹念，就需要进一步完善乡镇财政预算管理的相关法律法规。在立法的过程中，需要以《预算法》为基础，并根据实际情况，让法律能够充分融合于预算管理工作中，为此项管理工作营造一个良好的实施环境。另外，乡镇在实际工作开展中，还需要使财政部门工作人员和相关人员能够充分理解《预算法》，并可以严格遵循其中相符的法律法规，进而使乡镇财政预算管理工作更加规范法化、标准化，提高预算管理工作效率。

（二）加强乡镇财政预算管理的监督监查力度

加强乡镇财政预算管理的监督监查力度，能够更好的提升乡镇政府财政工作效率和质量。我国的《预算法》要求严格审查乡镇财政预算，在乡镇财政管理的过程中，信息必须要公开透明。因此，在实际的管理过程中，在保证预算编制的顺利开展外，还应明确监督执行管理的权限，进而确保编制的有效性开展。同时，还需要在多方面共同的监督下，进一步完善监督管理机制，确保资金的正常运转和使用，使预算管理工作可以将自身作用得到充分性的发挥。

（三）建立完善乡镇财政预算管理的编制体系

建立完善乡镇财政预算管理的编制体系，首先需要对支出加强控制力度，并完善其相关控制机制，以确保乡镇财务管理工作可以顺利的开展。所以，乡镇财政在实际工作中要实现对资金使用动向的跟踪，使资金动向更加透明化。在此期间，如果资金使用中出现不合理的地方或发现有资金去向不明的情况，就可以及时发现并有效处理，以免造成更加严重的经济损失。同时还要加强财政部门人员综合能力，使财务工作质量有所保证。在进行管理时也要避免一岗多职、一人多岗等现象的发生，将岗位职责划分明确，将财务工作做到科学化、规范化和合理化。

结语

综上所述，随着我国经济的快速性发展，乡镇财政管理问题也逐渐被社会所关注，但是在乡镇财政预算管理中仍存在着一些问题，这严重阻碍了农村地区的发展，因此为了促进农村社会经济的进一步发展，就需要加强乡镇财政预算管理水平，以确保乡镇财政资金的高效利用，推进地方经济的快速性发展。

参考文献

[1]袁妙玲.乡镇财政预算管理思路及对策[J].经济管理文摘，2020（17）：33 -34.

[2]陶梅.关于乡镇财政预算管理相关问题的思考[J].经济管理文摘，2019 （13）：94-95.