何勤华，张 顺

(华东政法大学，上海 200438)

毒品问题不仅给英国带来了巨大的经济损失，而且也对民众的身心健康和社会安定造成了重大威胁。2008年，英国因毒品导致的死亡人数超过了交通死亡人数，成为最主要的死亡原因。同时，由于具有高度成瘾性的海洛因和可卡因价格昂贵，吸毒成了英国多数罪犯实施犯罪的主要动因之一，占据了85%的商店盗窃案件、70—80%的入室盗窃案件和54%的抢劫案件。因吸毒导致的艾滋病病毒传播、吸毒者的犯罪化以及成瘾者难以治愈的现状成为包括英国在内的世界各国亟待解决的难题。

由于地理环境、经济发展、文化差异等历史因素，毒品在世界各国的主要泛滥时期和发展特征并不相同。为了更好地解决这一问题，我们必须更清晰地认识各国毒品治理模式的形成原因，取其精华，去其糟粕，以期对我国的毒品治理问题起到一定的借鉴作用。

一、英国毒品犯罪治理机制的发展历程

早在18世纪初，英国就出现了吸食毒品的现象。当时，鸦片被视为治疗各种常见疾病的专利药与兴奋剂，不仅不受严格管制，而且可以轻易获取。鸦片和鸦片酊的使用广泛存在于英国社会，反映了当时盛行此种药物治疗模式。工人阶级通常将其作为廉价的麻醉剂或补充体力的辅助剂，这些药物被广泛地冠以“舒缓糖浆”“护士滴剂”“母亲的安静”和“一分钱的安宁”等商标名，口服阿片类药物是18世纪最受欢迎的毒品使用方式[1]248。

19世纪初，毒品在英国被广泛应用于战地医疗中，医生们通常会使用吗啡、海洛因等毒品为伤患进行手术麻醉，有时甚至将之作为提高士兵战斗力的兴奋剂。……