赵杰斌

摘 要：食品安全关系广大消费者的身体健康和生命安全，各地通过发挥食品安全委员会办公室的作用，建立跨部门的食品安全预警体系用于强化不同部门在食品安全监管工作的协同性。在预警体系运行中，部门协调作用弱化、预警机制滞后和能力建设不足等问题尤为突出。通过以县级市T市为例，分析其食品安全预警现状，结合国外发达国家在机构设置和信息交流方面的先进经验，针对基层食品安全预警体系问题提出有关完善建议。

关键词：食品安全;预警体系;基层监管

随着经济社会的发展，食品安全监管措施的完善，2006年“苏丹红鸭蛋”、2008年“三聚氰胺毒奶粉”和2011年“瘦肉精猪肉”等性质恶劣，涉及面广的食品安全事件鲜有发生。然而，我国目前食品安全状况不太乐观，尤其是农村地区，农药和兽药残留、添加剂“两超一非”和有害化学物质等问题仍较为常见[1-2]。因此，本文将从部门协同、社会共治、风险识别和风险分析4个方面，重点分析T市食品安全预警体系的问题，结合国外先进经验，为基层政府提出进一步做好食品安全预警工作的建议。

1 食品安全预警体系建设情况

目前，T市已建成“5+3”模式的食品安全预警体系。“5”是指“五级预警体系”，即村（居）委会、镇政府（街道办）、食品安全相关行政部门（如市场监管、农业农村）、食品安全委员会和市政府。“3”是指“三个模块”，即信息采集、风险研判、预警响应。①信息收集方面，通过食品安全协管员、行政执法人员等主体力量，结合稽查执法、监督抽检、投诉举报等手段对食品安全风险进行排查，利用大数据技术，依托行政检查“两平台”系统、智慧食药监监管系统等信息平台进行上报。……