王楠 朱琳 岳新国

摘要：函授教学是成人教育的主要学习形式，对推动成人教育事业的健康发展起着至关重要作用。但是目前成人函授教学发展出现了诸多问题。本文从影响函授教学质量的具体原因分析入手，针对性提出了改进的措施。

关键词：成人高等教育;教学质量;教学发展

建国之初，百废待兴，人才匮乏，除恢复一些高等学校外，我国开创性地建立了通过业余学习培养新中国急需人才的成人高等教育体系。教育部多次出台文件强调成人高等教育重要性，1985年中共中央《关于教育体制改革的决定》提出“成人高等教育是我国教育事业的重要组成部分”。2007年教育部《关于进一步加强部属高等学校成人高等教育和继续教育管理的通知》，要求把工作重心转移到教学工作和人才培养质量。2010年出台的《教育规划纲要》要求“稳步发展学历继续教育”。在实行普通高等教育和成人高等教育“两条腿走路”的过程中，而国家和学校教育资源有限，而社会需要普通高等教育快速发展的情况下，成人高等教育发展滞后成为必然。因此，面对近三十几年高等教育发展的变化，一方面，成人高等教育的生源正面临整体萎缩，社会对成人高等教育的刚性需求已经不再;另一方面，社会对教育的多元化需求仍然为成人高等教育提供了发展空间。

依据各地函授站和教学点的实际情况，制定具有地域性特色的培养方案目前，仍然采取全国布教学点或设站的方式现场教学，由学校委任当地具有资质的老师实施教学，其培养方案由学校制定，全国教学点执行，成人高等教育培养方案的模式基本上参照普通高等教育的培养方案模式。……