雷墨

刚刚过去的9月，拜登政府外交最大的动作，是对联盟的重新排序。9月24日，拜登在白宫召集了首次美日印澳四国对话（QUAD）线下峰会。虽然这次峰会所涉及的议题很多，包括新冠疫情、气候变化、基建投资、产业链、网络空间等，但几乎可以归结为一点，即加强在印太地区的政策沟通与协调。值得注意的是，印度是唯一以“非盟友”身份参会的国家。拜登传递出的信息非常明确—为了印太战略，不拘一格凑联盟。

9月15日美英澳三边安全伙伴关系（AUKUS）的成立，似乎是“不拘一格”的反例。因为这个三边联盟，不仅成员之间有正式的同盟条约，还是“血统纯正”的盎格鲁-撒克逊文明圈。其实不然。这里面的“不拘一格”体现在，拜登政府为了印太战略，不惜得罪正式盟友法国。某种意义上说，AUKUS的成立，预示着冷战结束以来，美国联盟外交的显著变化。拜登政府把始于奥巴马政府时期的重返亚太，向前推进了一大步。

潜艇风波

美日印澳首脑峰会后，白宫网站上公布的联合声明提到，以后四国领导人和外长将每年会晤一次，其他高级官员也将定期会晤。也就是说，QUAD开始迈向机制化。但需要指出的是，QUAD未来会有多大的战略影响力，是否会形成实质性的联盟，现在下结论还为时尚早。从美国的历史来看，二战结束以来它最成功的联盟外交，还是对同盟圈的经营。相比来说，更能体现出美国联盟外交转向的，还是AUKUS的建立。

本来，9月15日宣布AUKUS的诞生，应该是“主要剧情”。但由于诸多“操作不当”，这项联盟外交的重大宣示，硬生生地被“潜艇风波”抢了风头，后者反而成了国际舆论关注的焦点。……