何健

摘 要：随着我国综合国力的增强以及一系列繁荣文化的政策的制定和落实，图书作为公共产品，是政府采购的重要目标之一。政府采购出版服务类项目兼具社会效益和经济效益，主要采用招投标的形式来确定出版方。本文从招标信息的获取及报名、投标准备、编制投标文件、投标文件的递交或上传，以及在政府采购项目投标中可能遇到的一些问题及对策等方面，对政府采购出版服务类项目投标经验进行了总结。

关键词：政府采购 出版服务 投标

传统出版业在转型升级的过程中面临社会效益和经济效益的双重考核，从某种意义上来说，政府采购出版服务类项目在社会效益和经济效益方面均有保障，因此成为许多出版单位积极参与的重要项目。如何制作一份高质量的投标书，熟悉招投标有关法律法规，以至怎样进行合理的报价，都需要有一个学习和摸索的过程。

一、公共产品与政府采购出版服务类项目

公共产品即每个个人消费某种物品不会导致别人对该物品消费的减少，它具有三个突出的特征：非排他性、消费的非竞争性、效用的不可分割性。学界普遍认为，公共产品理论发端于英国政治家、哲学家霍布斯，在《利维坦》一书中，他指出公共产品需要依靠政府组织来提供，个人是没有能力提供这样的产品的，但公共产品的使用和效益个人可以享有。[1]该理论经大卫·休谟及亚当·斯密等人的发展，逐渐萌芽，后来凯恩等人又将公共产品理论与政治学等学科进行了交叉融合。……