李冬梅，盛学滨

（安徽财经大学财政与公共管理学院，安徽蚌埠，233000）

一、引言

贫困问题是每个国家和地区都普遍存在的社会现象，是影响经济发展和社会稳定的重要因素。新中国成立70多年来，党中央和国务院高度重视减贫扶贫，出台实施了一系列中长期扶贫规划，从救济式扶贫到开发式扶贫再到精准扶贫，探索出了一条符合中国国情的农村扶贫开发道路，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。根据人力资本理论，增加对贫困人群的教育投资能够提高其人力资本水平，使其获得自我发展的能力和机会，这有利于促进人的自由和全面发展。而且相较于物质帮扶，通过教育提升贫困群体自我脱贫能力的方式具有更高的投资收益率和更长效深远的影响。在当今社会，各地区政治经济交流日益密切，人才流动性也不断增强，教育财政支出不论是对本省还是对空间相关省份的减贫工作都具有显著的正向影响。

国内外学者与专家围绕教育财政支出与贫困的关系进行了深入研究，大多得出了教育财政支出具有明显减贫效果的结论。关于教育扶贫的理论研究方面，Ihori等（2017）［1］以东亚国家为研究对象，发现家庭对孩子的人力资本投资不能自动实现最优水平，阻断贫困代际传递需要财政教育政策的干预。Nakamura（2020）［2］的研究认为，政府财政教育支出在减少贫困、纠正收入差距和最大化社会福利方面均能发挥作用。谢君君（2012）［3］认为政府的教育财政支出理论上能够斩断贫困代际传递，可有效防止返贫情况的发生。……