李 刚，唐诗雨

（安徽财经大学，安徽蚌埠，233030）

一、引言

进入21世纪，我国城镇化发展迅速，城镇化的快速推进使得中国经济发展释放了巨大潜能，成为推动我国经济持续加快增长的重要引擎。与此同时，城镇化进程中片面关注数量规模发展模式的弊端逐渐显现，传统的城镇化发展模式已不适应经济高质量发展的新要求。2020年，党的十九届五中全会再次强调了要完善高质量的新型城镇化发展战略。而在促进新型城镇化高质量发展方面，不仅要发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要更好地发挥政府职能为新型城镇化建设提供基础完善的公共服务、稳定的社会治理制度以及创新高效的制度环境等。基于此，本文从国家治理体系的视角，结合市场和政府层面研究城镇化高质量发展，为新时代城镇化高质量发展和政策优化调控提供思路和借鉴。

相较于西方欧美国家的城镇化道路，中国的新型城镇化道路是既不重复过去我国不完全城镇化和粗放型城镇发展模式［1］，又吸收一些拉美国家在工业化和城镇化进程中跌入“中等收入陷阱”教训的城镇协调发展之路［2］。推进城镇高质量发展是新型城镇化的突出特征，高质量的城市建设、基础设施、公共服务、人居环境、城市管理和市民化的有机统一是新型城镇化高质量发展的具体要求。［3］推进新型城镇化高质量发展是保持中国经济健康发展、产业转型升级和解决“三农问题”的有力保障。……