徐拓远 张云华

摘   要：我国人口老龄化的突出短板在农村。改革开放以来，我国应对农村人口老龄化的政策框架体系呈现“一个延续、两个共识、三个转变”的特征。在新发展格局下，城乡发展不平衡造成人口老龄化“城乡倒置”，预期寿命和总和生育率的“一增一减”以及农村劳动力转移推动了农村人口老龄化进程，农村人口老龄化呈现明显区域差异，养老人才队伍匮乏制约了高质量农村养老服务体系的构建。“十四五”时期，积极应对农村人口老龄化，应明确指导思想、基本原则和总体目标，科学编制村庄人口老龄化发展规划，千方百计促进农民收入增加，加快农村养老产业的发展，打造高质量农村养老服务供给体系，提升农村养老基础设施的建设水平，建立农村养老服务工作队伍，营造农村养老、孝老、敬老的社会环境，完善农村人口老龄化监测考核机制。

关键词：农村人口老龄化;乡村振兴;农村养老

中图分类号：D669.6   文献标识码：A   文章编号：1003-7543（2021）10-0031-10

党的十九届五中全会指出，要“实施积极应对人口老龄化国家战略”。根据第七次全国人口普查数据，2020年我国60岁及以上老年人口数为2.64亿，占总人口的比例为18.7%，65岁及以上人口数为1.91亿，占总人口的比例为13.5%，分别比2010年第六次全国人口普查增加了5.44个、4.63个百分点①。由此可见，我国人口老龄化程度日益加深，即将从“老龄化”②社会步入“中度老龄化”③社会。杨舸基于人口普查数据预测发现，2026年我国将步入“中度老龄化”社会，届时60岁及以上人口占比将达到20.76%[1]。……