胡周伟

【摘要】近年来，国家有关部委对建筑行业工程项目承包行为的监管日趋规范与严格，大型建筑企业普遍存在的“内部总分包模式”认可度越来越低，从法规遵从的角度出发，集中核算、子分公司多主体并行等模式得以不断发展完善。经济业务在集团内部不同的主体间穿行、并行，合法且经济地解决组织架构、人员、资产、资金、核算及税务管理等问题，有效识别相关风险并制定针对性措施，进一步提升内部控制管理具有重要意义。

【关键词】多主体并行；规范管理；风险防控

【中图分类号】F426.92

近来年，国家行业监管部门对建筑行业工程项目的管理日趋规范，集团企业受行业特点、资质共享、自身组织架构及管理贯性等综合因素影响，对施工项目管理的模式呈现了多样化特点。

一、现行项目管理模式发展过程及存在的主要问题

（一）内部总分包模式

内部总分包模式是目前国内大型集团化施工企业的主流运行模式。具体表现为母公司以自身的资质、业绩优势参与项目投标，中标后由子公司通过内部承包的形式进行具体施工，母公司对承包项目的子公司按比例收取管理费。

2019年，住建部《关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》明确规定“承包单位将其承包的全部工程转给其他单位（包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形）或个人施工的，应当认定为转包”。……