李红锦，李胜会，许 林

(1.华南理工大学经济与金融学院，广东 广州 510006；2.华南理工大学公共管理学院，广东 广州 510640)

0 引言

科技评价体制作为科技创新的航向标，对其进行深化体制改革至关重要。教育部早在2013年就出台了 《关于深化高等学校科技评价改革的意见》，该意见强调实行分类评价，2014年部分高校也已试点科技人才分类评价改革，从而减少了由 “一刀切”评价体系带来的种种弊端。2020年2月，教育部和科技部联合发布 《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用、树立正确评价导向的若干意见》，该意见指出当前高校存在五唯的顽瘴痼疾，其中特别指出需要打破唯 “SCI至上”论，并提出建立健全分类评价体系的指导意见，旨在推动原始创新的实质性突破。

针对当前中国高校科研评价中存在的不少问题，2020年初新冠肺炎催生的重论文轻疫情问题再次高呼对科研评价机制进行深化改革。为此，本文尝试对2014年教育部实施的高校科技人才分类评价试点改革政策进行评估，以中国9所高校试点改革作为准自然实验，通过构建PSM-DID模型对政策效应进行实证，并进一步深入探讨政策改革效果的作用机制，分析该项试点改革政策的成效，旨在得出科技人才分类评价下一步改革的方向结论与政策建议。

从现有文献看，目前对科技人才评价的研究主要集中在影响因素和思想方法等方面，鲜有文献实证评价科技人才分类评价改革的政策效果。本文的边际贡献主要有两点：①以2014年高校科技人才分类评价试点改革为准自然实验，首次对该试点政策实施效果进行评估，为深化改革科技评价制度提供经验证据；……