蔡静静，姚思宇

(1.河南财经政法大学国际经济与贸易学院，河南 郑州 450046；2.清华大学经济管理学院，北京 100084)

0 引言

受全球范围经济复苏缓慢及各国关税水平不断降低等因素的影响，非关税措施 (Non-tariff Measures,NTMs)，尤其是技术性措施正以其灵活多样和科学隐蔽等特点越来越被各国采用，以实现各国政府制定的合法目标和贸易政策。近年来，将技术性措施作为贸易壁垒即以技术壁垒 (Technical Barriers to Trade,TBT)形式对本国进出口贸易进行干预和调节愈加成为新形势下贸易保护主义广泛采用的手段[1]。2020年WTO秘书处数据显示，2019年WTO成员国共提交3337份 (含勘误)TBT 通报，较2018年增加8.9%。2019年国家质检总局发布的国外技术性措施对中国出口企业影响调查结果显示：2018年30.98%的出口企业不同程度受到国外技术性措施的影响，全年出口贸易直接损失2177.5亿元；企业新增成本426.4亿元。其中，美国实施的技术性贸易措施对中国企业出口影响最大，造成直接损失1302.4亿元，占直接损失总额的59.8%。受国外技术性措施影响较大的产品为机电仪器、玩具家具和化矿金属等。通报数量的上升及贸易损失的增加表明因其特有的技术性、针对性和隐蔽性等特点，技术壁垒已成为各成员国广泛用于保护本国产业的手段[2]。

不同于反倾销、反补贴等传统贸易摩擦形式通过对存在倾销和补贴的特定出口企业征收反倾销和反补贴税率的方式来解决贸易保护问题，技术壁垒更多的是国家层面通过整体技术法规和技术标准等的制定来对所有与之相关的进口产品进行贸易限制，故很难获得企业层面的微观数据。……