党的十八大以来，绿色低碳出行的理念深入人心；第七十五届联合国大会上，习近平总书记提出了“双碳”目标。在当前的时代背景下，出行服务也必须打破传统模式，向智慧、绿色、高效转型。

2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论讲话中提出“中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，于2060年前实现碳中和。”这意味着整个社会的生产生活方式面临从高碳向低碳的重大变革。

三大群体 两级跃升

“十四五”时期是城市交通碳排放从“增”到“降”的重要拐点期。随着传统以大力发展轨道交通、优化地面公交服务、改善慢行出行品质等单方式改善为主的出行优化逐渐进入平台期，迫切需要建立一种新的出行服务体系，实现以绿色出行为核心的一体化出行体验的质的提升，从而促进交通出行从高碳向低碳方式转移。

在全新的出行服务体系下，亟需实现“绿色出行观望者”“绿色出行参与者”“绿色出行践行者”三大群体的“两级跃升”。

以北京市为例，绿色出行观望者日常上下班和生活主要使用小汽车，高度期待出行的舒适性和高品质服务，不太在意出行成本，不满意绿色出行的体验或者极不熟悉绿色出行的服务，甚至对绿色出行抱有抵触或者偏见；绿色出行参与者日常上下班和生活基本上交替使用小汽车和绿色出行方式，在选择绿色出行时，通常把一体化服务体验作为首要考虑因素；绿色出行践行者日常上下班和生活主要选择绿色出行，多居住生活在公交或地铁可达性和便捷性较高的区域。……