王越华（高级会计师）

（滨州学院 山东 滨州 256600）

一、引言

专项资金是高等教育资金的重要组成部分。以山东省为例，2019年41所省属普通本科高校项目支出规模高达1 178 381.15万元，较上年增长268 293.76万元，占总支出的比重达到35.80%。庞大的资金投入势必要求进一步强化资金使用管理，尤其是《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》正式印发后，如何管好、用好专项资金更是迫在眉睫。

十九大报告明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。本文拟从高等学校管理实践出发，利用质量管理理论，设计一套专项资金管理体系，力求达到进一步提高专项资金使用效益、保证经济活动的合法合规、杜绝腐败、促进高校高质量发展目的。

二、高等学校专项资金的特点及质量管理

（一）高等学校专项资金的特点。高等学校专项资金是指为高等学校完成特定目标而设立的专门资金，其通常对应部门预算中的项目支出。因为高等学校除去财政拨款外，还拥有学费、住宿费、科研经费等大量的非财政拨款收入，所以对高校而言，专项资金的来源既可以是财政资金也可以是非财政资金。高等学校专项资金通常具有以下几个显著特点：一是目标明确。专项资金是为完成特定行政任务和事业发展目标所设定的。这决定了其设立必然针对特定目标群体且以明确的目标为导向，是一种非常规性工作支持经费，使用中要求专款专用。二是时限清晰。……