吴 韵

唐 军*

侯艺珍

李亚萍

中国幅员辽阔，国家公园中的人地关系多元且复杂，不同地域的社区面临着不同的发展问题，以最先开展的10个国家公园体制试点区为例，社区人口规模超过63万人，人口密度约1～132人/km2[1]，社区协调发展是我国国家公园体制建设中的重点与难点。由于缺乏对社区价值和差异性的正确认知，我国国家公园在顶层设计①中制定了“核心保护区内逐步实施生态搬迁，其他区域减量聚居”等相对片面和单一的社区发展政策，未将社区纳入整体生态系统的一部分统筹考虑。此外，目前已有的社区发展规划多为概述性的指导原则，未能在全面分析社区发展条件的前提下提出针对性的社区发展路径和策略②。相对我国国家公园多样的生态特征而言，社区如何协调保护与发展，避免落入发展路径同质化、产业结构单一的窠臼成为未来难以回避的问题。

20世纪末，随着对自然保护地社区的态度逐渐从“排除式的保护”转变为“将社区视为生态系统的一部分开展动态保护”[2]，社区问题开始成为研究热点。国内外学者对于国家公园社区问题的研究集中在国家公园与社区的关系、社区参与、社区规划与管理等方面[3-4]，也有较多学者从(生态)旅游的角度研究社区发展[5-6](图1)。我国自然保护地在社区发展方面也有一定的研究积累，主要包括以下几个研究方向。1)自然保护地对社区发展的影响：如靳莉等研究发现生物多样性保护和社区发展项目的实施促进了保护地周边社区产业结构调整和社会经济发展[7]。……