周玉龙，王元

(1.南开大学 经济与社会发展研究院，天津 300071；2．南开大学 马克思主义学院，天津 300071)

减少贫困是人类发展的永恒主题。在中国共产党的领导下，我国的减贫事业取得了前所未有的成就，实现了2020年全面脱贫目标，为世界范围内的贫困缓解做出了巨大贡献。这种成就的取得与我国实施的一系列经济发展和扶贫开发政策密不可分。随着我国综合国力的不断强大和建设社会主义现代化强国的进一步要求，解决不平衡与不充分问题已经成为我国经济社会发展的首要任务，其中脱贫攻坚领域所取得成就的进一步巩固格外重要。本文对建党100年以来我国农村扶贫政策进行了系统性研究，理顺其演进脉络，总结了党领导下农村扶贫工作的经验，并对未来的扶贫政策构建提出了若干设想。

一、农村扶贫政策的改革

大量相关研究主要着眼于我国改革开放之后专项扶贫政策的演进。

其实，建党以来，一系列剧烈的政策变动对我国的贫困状况产生了深远的影响。新中国成立前的新民主主义革命战争对我国的经济社会发展基础造成了巨大破坏，但成果是新中国的成立推翻了“三座大山”的压迫，为我国经济社会发展提供了相对稳定的政治条件，随后的土地改革赋予了农民最基本的土地生产资料，接着农业生产合作社、人民公社及其配套制度的建立以及“大跃进”等重大制度性变革则在农村经济发展的软环境方面产生了剧烈冲击，从而显著影响了我国的贫困状况。……