王丹彤，何增科

（北京大学 政府管理学院，北京 100871）

自习近平同志提出“总体国家安全观”后，国家安全问题再度成为学界关注的焦点。教育部于2018年提出建设“国家安全学学科”的方针，并将其视为国家安全教育的重点工作之一。而作为一门新兴学科，国家安全学存在理论基础相对薄弱、专业性研究成果较少等问题，亟须加强理论建设。与此同时，虽然近年非传统安全的重要性与日俱增，国家安全体系也涵盖了科技、信息、生态等新安全问题，但政治安全的根本地位仍难以动摇。因此，对国家政治安全理论的研究与构建至关重要。

目前，事关国家政治安全的研究聚焦于现实问题，探讨安全的诸多因素，涵盖国际社交网络、国内政治生态、网络舆论与虚拟社群等方面，但在理论构建方面稍显不足，尤其是对制度和政权安全问题的解释力较弱。鉴于此，本文尝试构建政治安全分析框架，探讨不安全状态及其成因，试图为政治安全理论的构建提供新维度。

一、国家政治安全理论构建的新维度

（一）国家政治安全理论的构建与局限

现代意义上的“国家安全”概念最早由美国学者沃尔特·李普曼（Walter Lippmann）提出，他将其界定为一国在战争中维护合法利益的状态[1]。20世纪90 年代，我国政治学界开始关注国家安全观、政治安全、非传统安全等问题。杨建英教授将“国家政治安全”界定为“维护国家政治稳定是政治安全的核心内容”[2]。此后的学者们从不同视角出发进行概念界定，具体分为以下五种：第一，从国家主权视角出发，将国家看作政治安全的行为主体，将“维护国家主权免受外部威胁、国内政治免受他国干预”视为政治安全的核心任务；……