郭锦墉，彭元元

（1.江西农业大学江西省乡村振兴战略研究院，江西 南昌 330045；2.江西农业大学人文与公共管理学院，江西 南昌 330045）

一、引言与文献综述

党的十九大以来，《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》（农产法〔2020〕3号）等文件的出台，为农民创新创业提供政策支持，从而推动我国农村出现新一轮的创新创业浪潮。相较于农业创业面临更高的自然风险与市场风险，农民在工商业领域创业能够获得相对较好的比较收益。同时，政府部门通过提供资金扶持［1］、优惠补贴［2］等措施减少交易成本、降低风险，促进农民自营工商业的蓬勃发展，使自营工商业成为农民创业的重要选择途径。然而，在农村劳动力持续外出务工背景下，农村劳动力老龄化与妇女化趋势凸显，使农村人力资源质量显著下降，对农村自营工商业活跃度、持久力构成严峻挑战。此外，现有农民受限于教育培训不足［3］、缺乏科学管理能力［4］等自身因素的影响，致使农村自营工商业缺乏优质的人力资本支撑。

为解决农村人力资源质量低、人才短缺问题，教育部于2004年开展“一村一名大学生计划”，江西省于2012年开展“一村一名大学生工程”（简称“一村一大”），为农村输送大批乡村本土人才，包括大量回乡创业的农民学员［5］。对农民高等教育的投入有效驱动农村人力资本产出［6］，增加农村人才供给，尤其是能够激发农民创业活力，主要体现在：农民学员通过系统的学习，科学文化素质普遍提高；……