王光旸 国网物资有限公司

引言

2016年以来，党中央、国务院多次部署深化“放管服”改革，为实体经济发展营造良好的环境。国务院各部委先后出台多个文件全面清理各类保证金、转变保证金缴纳方式、推行保证金保函（保险）替代。2020年，进一步规范中小企业投标保证金收退，要求不得将投标保证金限定为现金，并及时核实结算。社会各界对投标保证金予以广泛关注。与此同时，我国互联网金融和金融科技快速发展，大云物移智等信息技术广泛应用，互联网金融产品创新逐步从个人端延伸至企业端，为投标保证金管理提高效率、降低风险创造了条件。

2018年国家修订招标投标法，在2016年已经放开招标代理服务取费标准的基础上，正式取消招标代理机构资质，进一步放开招标代理市场，加大市场竞争力度。招标代理机构迫切需要通过提升内部精细化管理水平，提高运营效益和效率，来增强专业能力和自身业绩，力争在竞争中占领一席之地。招标电子化进程进一步加快，许多招标代理企业都实现了核心业务流程电子化，但投标保证金资金管理体系仍未跟上步伐。

由于招标代理企业外部环境、内部要求变化，实现投标保证金管理依法合规规范管理、高效运转已成为迫切需要。本文基于权变视角，以风险为导向，构建风险管理与业务流程再造协同机制以优化资金管理模式，立足招标代理行业特点，具有一定理论创新性和实践参考性。……