卢文云，王志华，华宏县

（上海体育学院 休闲学院，上海 200438）

十四五时期，构建更高水平的全民健身公共服务体系是体育事业发展的重点任务。构建更高水平的全民健身公共服务体系必须立足当下全民健身存在的主要问题，面向健康中国与体育强国建设及推动体育产业高质量发展等多重需求，不断提升全民健身公共服务的数量和质量，拓展全民健身公共服务的内涵，从而夯实社会主义现代化强国建设的健康基础以及推动体育产业高质量发展的消费基础。从当前全民健身存在的问题看，尽管与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系基本建成，但相较于人民日益增长的健身需求，全民健身公共服务供给不充分、不平衡的问题依然突出，破解群众“健身难”问题仍然是构建更高水平的全民健身公共服务体系不能回避的问题。基于此，本文从界定群众“健身难”问题的内涵出发，基于媒体的报道梳理群众“健身难”问题的难点，从体制、管理和政策三方面剖析其成因，在此基础上提出破解群众“健身难”问题的路径及政策建议。这既是解决当前群众“健身难”问题的需要，也是十四五时期构建满足人民群众高水平健身需求的全民健身公共服务体系的内在要求。

1 群众“健身难”问题的内涵

要厘定群众“健身难”问题的内涵，首先要明确“健身”的含义。《汉语大辞典》把“健身”解释为一种体育项目，尤指包括徒手或用器械的体操。……