刘丽娜

摘要：随着农村经济的发展和农村生活生产模式的变化，农村垃圾处理问题日益成为社会主义新农村建设中所面临的一个重大问题，管理不好不仅浪费资源、污染环境，更会给子孙后代的生存环境留下隐患。推进农村垃圾处理工作是建设美丽乡村的必经之路，也是实施乡村振兴战略，基于此笔者针对农村垃圾处理工作中存在的问题，提出一些具体的举措，如持续推进农村垃圾分类处理工作，政府统筹、加强对农村居民的教育等，以改善农村人居环境，提升资源利用能力与水平，保护水源、土壤，改善生态环境。

关键词：农村垃圾;意识;投入;分类;统筹

一、推进农村垃圾处理工作的背景

（一）农村传统的生产方式发生重大变化导致有害垃圾数量、种类增长

进入21世纪，随着农村经济的发展，生产规模的扩大，在农业生产中开始大量使用现代化的生产资料和生产方式。在生产过程中产生多种废弃物，如地膜、秸秆、牲畜粪便、农药兽药包装等、受现实条件约束，它们被随意弃置于田间地头未得到妥善处置。在这样的情况下，虽然现代化生产方式提高了产量，但同时也污染了水源、土壤。更有甚者，由于我国环保治理的要求日益提高和严格，之前在城镇的一些高污染的行业迫于严格的管理和高企的治理成本也转移到农村，它们产出的规模巨大的废水、废气废渣，其中不乏重金属等有毒有害物质，严重污染水源与土壤。而这些“三废”排放仅依靠农村传统的垃圾处理方式是无法也无力解决的。

（二）农村消费的规模与结构的变化使得农村的垃圾处理变得复杂

改革开放以来，随着农村经济的发展、收入的增长、生活方式的改变，农村的消费规模日益扩大，消费结构呈现多样化的特点。在这些可喜的变化下，农村生活垃圾大幅度增长，种类也日益增多，不仅包括之前生活中常见的有机垃圾，还有很多无机垃圾、包装垃圾、有害垃圾等。家庭甚至是乡村面对这些种类繁杂数量巨大的生活垃圾既没有处理的经验，也不具备处理的能力，通常以堆放、填埋等方式处理，既容易产生臭味、孳生蚊蝇、传播疾病，影响居民环境卫生和生命健康，还污染大气、水源与土壤，严重影响我国生态文明的全面提升。

（三）政府对生态环境治理和垃圾处理工作的重视

改革开放以来，我国一直重视生态环境的保护和垃圾处理工作，中央与地方政府出台了一系列相关的法律法规。2018年全国两会，习近平主席在内蒙古代表团参加审议时关注到生活垃圾的处理问题，2019年6月3日，习近平对垃圾分类工作作出重要指示强调，培养垃圾分类的好习惯，为改善生活环境作努力，为绿色发展可持续发展作贡献。2019年、2021年两会上，习近平在内蒙古代表团参加审议时强调加快城镇、开发区、工业园区污水处理设施建设，深入推进农村牧区人居环境整治，要求继续打好污染防治攻坚战，加强大气、水、土壤污染综合治理，持续改善城乡环境。这些都为推进农村垃圾处理工作提供了有效的法律保证和政策支持。

二、农村垃圾处理工作存在的问题分析

经过不懈的努力，时至今日，城市的垃圾处理工作已经取得了一定的进展，但是在农村地区这项工作进展有限，生活、生产、生态环境还需进一步改善。通过调研观察，笔者认为农村垃圾处理工作存在以下问题：

（一）有关部门重视不足、投入不足

目前垃圾分类处理工作重点主要放在城市，甚至市区的垃圾分类处理工作目前也存在开展不充分不彻底的情况，在这样的情况下，农村垃圾处理工作暂时被忽略，没有和城市的相关工作统筹起来，也没有充足的财政投入，导致基层干部和人民的意识不到位、工作动力不足。

（二）基层主管部门管理不到位，基层干部相关意识单薄

有些农村干部认为农村空间广阔，垃圾随意倾倒也不是什么大问题，时间长了，垃圾可以被风吹散，被雨冲走，甚至可以掩埋在土里或就地焚烧，总之眼不见为净。甚至还有人认为以前农村前院住人，后院养鸡喂猪，种地施有机肥，早就已经习惯了，臭点脏点没什么。因此对农村垃圾处理工作不重视、不管理。

（三）对农村垃圾、污水处理系统建设投入不足

由于相关意识单薄，乡镇对农村排污、垃圾处理设施投入不足，有的农村排污下水管道仅有一个下水口，和公共厕所的化粪池连在一起，冬天气温低的时候，冻结的污水与污物堆积在下水口周围，臭味扑鼻。有的农村，全村就一个垃圾转运箱，农村垃圾再利用系统基本没有，即使农民想合理处置垃圾也找不到合适的方法和地点。

（四）监管人员配备不足

农村相比城市空地荒地多，人员少的特点，有些边缘地带就成为了不易管理的盲区。有些村民图方便就近随意倾倒垃圾。附近的城镇也会偷偷倾倒建筑垃圾、生活垃圾，虽然很多乡村干部也有一定的环保意识，但由于没有足够、专设的监察人员、监控设施，经常出现看到垃圾却逮不住倒垃圾人的情况。长期以往，农村垃圾倾倒处于一种放任的状态。

（五）当地居民意识薄弱，知识匮乏

多年的生活习惯和居住环境，使得居民对于垃圾处理的问题抱漠然态度，觉得只要自家不脏就可以了。还有部分居民通过媒体、社区宣传具有一定的意识，但由于不具备相关知识，居住地也没有配套的设施，有心响应国家的倡议，却不知从何做起。

三、多举措稳步推进农村垃圾处理工作的建议

推进农村垃圾处理工作，迫在眉睫，也利在千秋，为更好的完成这项任务，笔者提出以下一些建议：

1.建立法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜垃圾分类制度。扎实推进农村垃圾处理工作向纵深发展。

2.实施垃圾分类投放、分拣和回收的奖励优惠政策，实现资源的充分利用。

3.加大對垃圾无害处理技术研发的财政投入。

建立垃圾处理专项科研基金，支持生活垃圾处理的技术研发工作，提高垃圾治理的技术水平，提升垃圾无害化处理能力。建立利率、税收的优惠政策，鼓励产研结合。

4.用生动、直观的舆论宣传，动之以情，晓之以理，向农村居民干部普及垃圾分类的知识和法律法规。

参考文献：

[1] 问锦尚，张越，方向明.“源头分类”视角下农村生活垃圾治理的有效路径——基于全国五省的调查分析[J].农村经济，2021-03-25.