李晨曦 白瑾曦

◆摘  要：城市社区公共卫生应急治理能力的强弱，将成为国家公共卫生应急管理体系建设的重要评估标准。因此加强社区公共卫生危机管理对社会治理有着重大的意义。实地调研的结果表明，疫情始发、传播、蔓延、防控等不同阶段的行动暴露出城市社区的疫情防控过程存在社区防疫人才队伍急待建设、防疫信息报送不够及时的短板。以新冠疫情为切入点，研究城市社区治理现状及存在问题，以提升社区的治理水平。

党的十九大报告提出，要加强社区治理体系建设，党的十九届四中全会提出构建基层社会治理新格局，探索基层社区面对公共危机时的运行机制，为基层社区治理提供更多的思考路径。同时，习近平总书记也指出，社区是疫情联防联控、群防群控的关键防线。在在此次应对新冠肺炎疫情的过程中，城市社区交出了一份令人民满意的问卷，但也暴露出城市社区治理过程中的一些问题。因此，城市社区应如何应对重大突发公共危机，这在理论层面与实践操作方面都值得进一步的探索与优化。

一、疫情防控視域下城市社区治理存在的问题

（一）社区防疫人才队伍亟待建设

一是疫情防控期间，社区管理人才短缺，且专业化水平有待提高。受薪资低、社区岗位欠缺吸引力等因素的影响，社区的管理人员普遍呈现数量少、年龄偏大、学历偏低、习惯于“纸上谈兵”的特点，比如：“纸上防疫”、“表格防疫”、“开会防疫”等。……