[摘要]“双高计划”是我国重点高职院校建设政策新的样态，兼具国际性和本土化，其基本特点是以特色为建设目标、以高水平专业群为建设基础、以改革为建设动力和以动态调整为管理手段。高水平高职院校建设必须以高水平专业群建设为基础。然而，建设高水平专业群却以体制变革为前提。高等职业教育的体制问题集中表现在尚未建立职教高考制度，民办高职发展步履维艰，“体系封闭”与“权责模糊”并立，“总量不足”与“效率不高”并存。为了“双高计划”建设的顺利实施，可采取的策略是建立职教高考制度、大力发展民办高职、正确处理政校关系和完善成本分担机制。

[关键词]“双高计划”建设;体制;困境;路径

[作者简介]万卫（1979- ），男，湖南衡阳人，湖北工业大学职业技术师范学院，副教授，博士，硕士生导师。（湖北  武汉  430068）

[基金项目]本文系2020年湖北省中华职教社调研项目“高职院校高水平专业群组织模式优化研究”的研究成果。（项目编号：HBZJ2020137，项目主持人：万卫）

[中图分类号]G710    [文献标识码]A    [文章编号]1004-3985（2021）20-0012-08

一、问题的提出

2019年，教育部、财政部共同发布《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》，启动实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划（以下简称“双高计划”）。“双高计划”是我国重点高职院校建设政策新的样态，是一项兼具国际性和本土化的政策。一方面，它遵循高等职业教育发展的逻辑，强调产教融合;另一方面，它遵循经济社会发展需求的逻辑，强调扎根中国大地办学。……