◆摘  要：党的十九届四中全会提出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。德治作一种软约束，如何实现呢？招远市实现乡村基层德治的具体实践路径一是进行组织体系的完善，二是将党员身份进行激活，最终完成党的力量向社会渗透，组织体系到户的治理格局。

◆关键词：乡村;基层德治

党的十九大报告提出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，这是首次在党的重要报告中将自治、法治、德治相结合应用到乡村治理体系之中。党的十九届四中全会又提出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。自治是中国特色的基层民主政治制度，在多年的实践进程中早已深入人心;法治是一种底线的刚性约束，已成为国家基本方略和全社会共识。而德治作一种软约束，又如何实现呢？如何在 三治融合中坚持党的领导呢？笔者在招远市乡村进行了调查，以期为有效实现乡村德治提供可借鉴的经验。

招远市实现乡村基层德治的机制是以党建激活德治。具体的实践路径主要有两条：一是进行组织体系的完善，二是将党员身份进行激活，最终完成党的力量向社会渗透，组织体系到户的治理格局。

一、组织体系的完善——党员联户的制度设计

为了以党建激活德治，招远市在鄉村基层组织体系上设置了党员联户的制度设计。党员联户是对网格化管理的一种优化，网格化是对基层进行信息沟通和服务对接的重要方式，是城市管理的重要部分。……