戚 渊，朱道林,2※，李瑶瑶，季秀香，石 旋

（1.中国农业大学土地科学与技术学院，北京 100193；2.中国土地政策与法律研究中心，北京 100193）

0 引 言

面向乡村振兴整体站位，中国深入推进农村土地制度改革，农地要素市场化配置机制不断健全[1]，农地资本化程度也在持续深化[2]，2017年全国耕地承包流转面积高达3 413.33万hm2，且全国耕地流转平均价格达9 540元/hm2[3]。农地资本化在增加农户财产性收入的同时，推动了中国的农地规模经营进程。但也暴露出一系列问题，农地价格过高所引致的耕地非粮化、非农化等问题日渐突出[4]。长此以往，农地过度资本化必将严重威胁中国的粮食安全[5]。区划作为揭示地域分异规律的重要手段，在社会经济发展中一直起着重要作用[6]。如何从全国层面指导控制中国耕地价格，建立中国耕地价格区划，是保障粮食安全、优化农业区域布局等国家战略的实际应用需求，也是推进农业现代化和实施乡村振兴战略重要途径。

当前学界一直持续关注并且深入研究区划本身的理论逻辑与方法体系[7-9]，对区划的本体论、认识论以及方法论基本形成共识[10-11]。区划本质是对过程和类型综合研究的概括与总结[12]，基于研究对象的相似性、差异性及独特性[13]，根据其所处系统的演化机制与分异规律进行分区划片[14]，是一个综合技术过程。在方法体系方面，基本形成一套综合性与主导性兼顾、定量评价与定性分析相结合、空间连续性与区内一致性兼顾、自上而下与自下而上相结合的划分方法[15-18]。……