蔡芳雯

(福建师范大学公共管理学院，福建 福州 350007)

回应性一词最早出现在西方法学理论中，对其的研究是在治理理论的发展中不断深化的。由传统政府治理理论到公共治理理论，治理主体及其目标不断丰富，从而衍生出治理的重要目标——“善治”。回应是善治的基本特征之一，回应速度的快慢、回应水平的高低都将影响善治的实现程度。2000年，何祖坤[1]《关注政府回应》一文首次引入“政府回应”一词，此后有不少学者对相关内容进行了细化研究。俞可平[2]在研究治理与善治的过程中指出，回应型政府的重要内涵之一就是公共管理人员和机构必须要对公民的要求作出及时、负责的反应，不得无故拖延，必要时还要主动征询意见、解释政策和回应问题，他还指出，回应性是善治的重要特征之一。卢坤建[3]在此基础上提出作为过程的“回应型政府”与作为特征的“回应性”是显然不同的，“回应型政府”是一种治理模式，于政府而言是提高治理效能，于公众而言是问题的有效回应。此外，他还指出了回应型政府与服务型政府的重要区别：前者是政府与社会的双向治理，后者倾向于由政府主导的社会提供服务的单向治理。当然两者之间有着不可割舍的关系，目的都是为了提高公共治理效能。基于以往的研究，可以将回应性治理理解为政府以各种形式及时、积极地回应公众的合理诉求，并重视公众参与以提高治理效能，形成以增进公共利益为目的的双向治理模式。……