韦 晨， 李晓东

(中海环境科技(上海)股份有限公司， 上海 200135)

0 引 言

在开展建设项目的前期阶段，除了需设计建设方案以外，还需考虑多个配套专题，涉及物探、节能、管线综合、交通组织、防汛论证、通航条件影响、地质灾害、工程风险、环境影响和社会风险等多个领域。这些配套专题除了为论证设计方案的可行性提供服务以外，部分还对建设项目可能引发的风险进行评估，通过预测分析，提出针对性的风险防范措施。环境影响评价和社会风险评估是这些配套专题中比较重要的2个专题，关联性较强。

1) 环境影响评价是我国环境保护法中的一项基本法律制度，经过20多年的实践，现已形成一套较为完善的关于建设项目和区域开发的环境影响评价制度体系，在控制新污染源和防止生态破坏方面发挥了巨大的作用，积极地推动了环保事业的发展。虽然世界银行在1984年就要求“社会评估”成为其项目可行性研究工作的一部分，在项目评价阶段与经济、技术和机构评价共同进行，但我国大规模开展社会风险评估工作的时间较短，在体系建设和制度配套等方面仍有较大的发展空间，在某些方面借鉴环境影响评价的发展经验开展社会风险评估工作，对加快相关制度和专业方面的建设具有积极的意义。

2) 由各类建设项目的经验可知，项目施工期和营运期产生的环境问题引发的社会矛盾日益突出，已成为社会风险评估中的重要风险因素之一。……