李 美, 池雨蒙, 赵龙龙

(中海环境科技(上海)股份有限公司， 上海 200135)

0 引 言

2015年8月，国务院办公厅印发了《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发〔2015〕63号文)，明确提出：2016年6月底前，地方各级政府要基本完成公共资源交易平台的整合工作；2017年6月底前，要在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本上实现公共资源交易全过程电子化。

经过几年的实践，目前全国性的公共资源交易平台体系已基本建成，全国各地已有很多单位使用电子招投标系统，投标项目的开标方式已从传统的全纸质投标、开标室开标发展为全电子投标、不见面远程开标。在当前新冠肺炎疫情可能长期存在的新形势下，有必要对全国公共资源交易的电子化程度进行全面梳理，预测不见面开标的发展趋势，并提出应对措施。

1 电子招投标和全国各地区公共资源交易中心分析

根据2013年颁布的《电子招标投标办法》，电子招投标是指以数据电文的形式，依托电子招标投标系统完成全部或部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。电子招投标主要有注册、投标、开标会议、评标和存档等5个环节，各环节涉及到的主体主要有招标人、招标代理、投标人、评标专家、行政监督和监察机关等。由于电子招投标不存在实体形式，因此各环节涉及到的各主体均需接入统一的平台中，即接入公共资源交易平台中。目前，全国大部分地区都已设立公共资源交易中心并开通相应的网站(见表1)。……