李志超

（中国土木工程集团有限公司，北京100038）

1 南部非洲市场及项目背景

南部非洲基建市场不同于欧美和中亚市场，与非洲其他地区也有很大区别，这些特点对项目投标、变更索赔都有重要参考意义[1]。主要体现如下：

1）市场容量相对小，企业多，竞争激烈。南部非洲第一梯队的基建市场包括南非，安哥拉和赞比亚，每年基建预算支出几十亿美元。其他市场为第二梯队，以纳米比亚第二梯队市场为例，每年具有一定规模的项目实际发包总额不足10亿美元，但却有46家中国施工企业竞争，有在手项目的不足10家，竞争异常激烈。

2）业主诚信度高，严格执行合同条款。南部非洲相对于中东北非和西非，政府相对清廉，诚信度更高，以博茨瓦纳和纳米比亚为代表的市场能够严格按照合同条款执行，拖欠工程款的利息索赔也能够成功确权并支付。

3）业主对工期要求较宽松，但项目预算控制严格。除南非外，其他国家经济落后，政府预算紧张，具备规模的项目资金大部分通过国际金融机构融资，超过预算资金难以落实。

4）设计咨询专业化水平不高，设计图质量有待提高，更新慢。南部非洲大部分国家地方保护主义强劲，设计咨询公司一般为本土企业，这些企业经验不足，专业人才短缺导致设计图纸漏洞多，质量差，更新慢。

本项目位于南非，总建筑面积67 000m2，为地下2层，地上12层框架剪力墙结构，项目资金来自国家财政预算，合同额6 000多万美元，支付货币为当地币，合同工期3.5 a。……