政府数据生产要素价值实现影响因素研究

2021-10-11陈兰杰

河北北方学院学报(社会科学版) 2021年4期

陈兰杰,李遨

(河北大学管理学院，河北保定 071000)

2020年4月9日，党中央、国务院公布的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中指明了数据作为市场化配置的生产要素需要通过的3个具体路径，其中之一就是加快推动各地区和各部门之间的数据交换。政府数据是大数据的构成主体，具有较高的经济价值。杨红艳提出要重视政府信息作为“生产要素”的价值[1]。Hughes-Cromwick等认为政府数据将会带来更明智的商业决策，发挥更大的经济价值[2]。从生产要素的角度看，促进政府数据参与市场化配置，可以使海量政府数据的价值被充分挖掘利用。因此，政府数据作为生产要素必然具有价值属性，这种价值属性一定是在政府数据交易和流通过程中体现的。

政府数据的生产要素价值可以理解为政府数据作为生产经营活动中的一类资源在参与生产配置过程中所创造的价值。根据价值产生的阶段，可以将政府数据生产要素的价值分为事前价值、事中价值和事后价值。事前价值是指数据作为资源进行出售时政府获得的租金价值；事中价值是指政府数据在参与市场生产经营活动时给企业带来的经济效益；事后价值是指政府数据的最终使用企业开发信息产品所创造的价值。由于事后价值的创造影响因素较为复杂，该文仅研究事前价值和事中价值。