詹国辉

(南京财经大学,江苏 南京 210023;南京大学,江苏 南京 210046)

1 问题提出与文献述评

乡村治理是国家治理体系与治理能力现代化的基石,没有乡村的有效治理,无法全面促进乡村振兴。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出,“乡村振兴,治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,坚持自治、法治、德治相结合,确保乡村社会充满活力、和谐有序”。事实上,全面实现乡村振兴战略的目的就是要让乡村成为“看得见山,望得见水,留得住乡愁”的美丽家园。随着乡村振兴战略的深入推进,基层政权的组织建设进一步加强,乡村公共服务显著得到改善,广大村民的获得感不断增强。不过,随着大量乡村振兴项目和资金进入村庄后,乡村经济与社会的转型也使矛盾时常凸显,尤其面临以“泛市场化”和“去核心化”为代表的多元价值冲突。

实现乡村振兴战略目标,必须坚持“以人民为中心”,做到“乡村振兴为了人民、乡村振兴依靠人民、乡村振兴成果由人民共享”,旨在最终能够提升广大人民的获得感、幸福感、安全感。党的十九大报告指出,“完善公共服务体系,保障群众基本生活,不断满足人民日益增长的美好生活需要……使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”[1]。事实上,幸福感是人民群众在满足其获得感之后的一种呈现状态,尤其是对以经济与社会发展状况的主观层面上的情感体验,更是对基层社会治理质量的整体性评价与个体主观情感上所激发的一种欣悦之情。