潘润勇

摘要：我国生态旅游的发展在立法、执法和法律监督等环节上都存在着不少问题，本文对这些问题提出思考，并就解决这些问题提出合理建议。

关键词：生态旅游;法律问题;思考

一、生态旅游是我国旅游业发展的方向

本世纪初，旅游活动的开展已使全国22%的自然保护区的保护对象受到破坏;11%的自然保护区的旅游资源退化。生态环境的破坏使得旅游业的可持续发展受到严重影响。传统旅游业带来的环境问题，使得“生态旅游”作为一种全新的旅游理念与旅游发展形式，首先在发达国家蓬勃兴起。它是指人们在欣赏、感受生态美景的过程中，增强环保意识，与生态环境和谐相处，良性互动，共同受益的活动。其本质是尊重生态规律，强调可持续发展。因此真正的生态旅游无论是在开发建设过程，还是在经营过程，都与保护生态密不可分。

二、当前我国发展生态旅游存在的主要法律问题

（一）立法上的问题

到目前为止，中国既没有一部旅游基本法，也没有一部生态旅游专门法，有关生态旅游依据的是其他非专门性的法律、法规和政策，缺乏针对性、系统性、全面性和可操作性。

（二）执法管理上的问题

与立法上的缺失有关，我国目前没有专门的生态旅游执法管理机构和执法管理队伍，有关生态旅游的执法管理由不同的相关部门多头交叉进行，常常导致“都在管理，都不管理、管理混乱”的现象。

（三）法律监督上的问题

目前，我国对各种生态旅游活动的监督，虽然主体众多，形式多样，但并未形成整体上的合力。……