作者简介：谭晓玉（1988— ），女，汉族，山东德州人，研究生。主要研究方向：经理金融。

基金项目：山东省艺术科学重点课题“疫情防控常态化下山东省文化创意产业与金融融合发展研究”（项目编号：YQ202008097）。

摘 要：文化产业的发展需要金融产业的支持。近年来山东省积极探索文化产业和金融融合的方式，很大程度上促进了文化产业的发展，但仍存在一些问题和矛盾，尤其在疫情的冲击下，这些问题就更加凸显。文章通过研究疫情下山东省文化产业和金融融合的现状，分析了其中存在的问题，并提出了山东省文化产业与金融融合的对策建议。

关键词：山东;文化产业;金融;疫情防控常态化

2020年随着疫情的发展，对中国经济形成严峻挑战。4月8日在中共中央政治局常务委员会会议上习近平总书记特别强调，要做好较长时间应对疫情的思想准备和工作准备。自此我国的疫情防控迎来一个新阶段：疫情防控“常态化”。这种防控常态化给文化产业与金融融合带来一些新挑战，也带来了新机遇。

作为国家的战略性产业，文化产业可以促进其他产业的快速发展。文化产业和金融在我国的经济发展中起到越来越重要的作用。随着我国人民生活水平不断提高，大众休闲时代已经到来，文化产业和金融的融合实为大势所趋。文化产业与金融加速融合，是金融机构与文化产业发展的双赢选择。

一、防控常态化下山东省文化产业和金融融合发展的现状和问题

近年来山东省在融合文化产业和金融上做出了积极的探索，有效解决了文化产业企业融资少和难的问题，但文化产业和金融的融合仍存在诸多问题。

（一）防控常态化下挑战与机遇同在

山东省文化产业发展迅猛。2010年文化、体育和娱乐产业生产总值124.34亿元，占GDP的0.317%，2017年文化、体育和娱乐产业生产总值增加到450.77亿元，占GDP的0.62%，但其与工业、批发和零售业等产业差距很大，仅高于水利环境和公共设施管理业的生产值占比。

2020年受新冠肺炎疫情影响，电影、演艺等文化企业受到严重冲击，营业收入下降明显。但网络视听等新兴文化业态却流量大增，相关指标创下历史新高，成为推动经济的生力军。

（二）支持力度不断加大，但资金供需缺口仍较大

在山东省的积极推动下，各金融机构结合文化企业特点，纷纷加大支持力度，创新金融项目，提高服务企业水平。2010年山东省文化、体育和娱乐本外币贷款余额64.58亿元，占全部贷款余额的0.1797%，2018年山东省文化、体育和娱乐外币贷款余额增加到201.3亿元，占全部贷款余额的比重为0.2686%。疫情发生以来，山东积极推动文旅企业的金融支持，2020年第一季度全省累计发放文旅产业贷款274亿元，同比增加67亿元。但相较于文化产业生产值占GDP的比重，很明显金融机构对文化产业的信贷投入明显滞后于文化产业的发展步伐。

（三）产业结构不断优化，但仍不均衡

近年来，山东省文化产业快速发展，产业结构不断优化，产生了一大批科技含量高、发展潜力大的文化企业，但这些文化企业，尤其是民营中小企业的信用程度低，资产多为无形资产，因此贷款难问题比较突出。金融支持这些企业都较为谨慎，金融支持主要集中在一些国有大型文化单位。

除了传统文化产业领域，山东省近年来也着重关注动漫、数字媒体、演艺业及娱乐业等新兴的文化产业，制定了相关的金融支持政策。例如为支持影视动漫行业的发展，农业银行山东省分行出台了《影视动漫贷款管理办法》;建设银行山东省分行制定了“文化悦民”综合金融服务方案，主要支持文化演出、影视制作、新聞出版、文化旅游、文化会展和动漫动画等重点领域。但是金融支持仍集中在新闻出版等传统文化领域，在新兴文化产业支持相对较少。

（四）融资渠道不断窄拓宽，但方式仍单一

目前，山东省初步构建形成了信贷、基金、债券、租赁以及专项资金等多层次资金供给体系，各金融机构也已经意识到文化产业的潜力，并逐步加大了业务开拓力度，但由于文化产业属新兴产业，与其相关的金融服务也处于起步阶段，因此山东省金融支持文化产业仍以贷款为主，辅以结算业务、现金管理等金融服务。金融机构提供的金融服务没有专门针对文化产业的创新产品和服务。

（五）政策体系不断完善，但仍相对不健全

现在山东省的金融支持文化产业政策已初具体系化，山东省先后出台《关于金融支持山东省文化产业振兴和发展繁荣的实施意见》、《关于搭建融资平台支持文化产业发展的实施意见》、《关于保险业支持文化产业发展有关工作的实施意见》、《关于深入推进文化金融合作的实施意见》等文件，但相关理念发展晚，尚未形成完整的政策体系，因此远远不能满足疫情防控常态化下背景下山东省文化产业发展的政策诉求。

二、防控常态化下山东省文化产业和金融融合的对策建议

（一）提升文化产业自身的生产力和竞争力

在当前全球环境背景下，不断完善现代文化产业体系和现代文化市场体系，不断推进“文化+”“互联网+”，优化文化产业结构布局;积极推进文化产业和科技融合，积极加大对数字技术，广电5G等“文化产业新基建”的金融支持;鼓励文化创意为核心的文化产业，促进文化产业格局的重组与升级。

（二）加强政府的投入和引导

目前山东省文化产业相对发展不足，尤其在新冠疫情的冲击下，文化产业成为山东省支柱产业还有很长的路要走。这需要政府给与高度重视，并加以政策引导和大量资金的投入。出台税收优惠等政策，扶持文化企业的发展;调整文化发展资金，向受影响严重的文化企业倾斜;鼓励金融机构创新金融产品，为企业提供流动性资金支持;组织银行和企业对接，降低企业融资成本;支持创建文化产业和旅游产业融合发展示范区，对文化创意等重点项目，给予贷款贴息等支持;加大对优秀影视创作、发行、放映等的扶持;完善相关的政策体系和工作机制。