作者简介：邓婷婷（1994— ），女，汉族，河南周口人，硕士。主要研究方向：农民工返乡创业、人力资源管理。

基金项目：安徽农民工研究中心平台提升项目“乡村振兴战略背景下阜阳市农民工返乡创业政策绩效评价体系研究”（项目编号：18NMGTS009）。

摘 要：中部崛起战略和乡村振兴战略为中部地区农民工返乡创业带来了新的机遇，返乡创业成了农民工的热门选择。文章通过对农民工返乡创业的优势、劣势、机会、威胁进行分析，从软环境提升和硬环境建设的角度出发，提出创业环境优化措施，帮助农民工提高返乡创业成功率。

关键词：中部地区;农民工;返乡创业;SWOT理论

近几年，三农问题越来越受到国家的重视，支农、惠农力度持续增大，乡村振兴战略的提出一定程度的推动了农民工返乡创业，改善了农民工返乡创业的环境。为了有效落实乡村振兴战略，促进农民工返乡创业，进一步分析农民工返乡创业自身的优势和劣势，面临的机会和威胁，才能有效引导农民工返乡创业，增大创业成功率。

一、中部地区农民工返乡创业现状

随着城乡的发展差距逐渐缩小，城市的生活压力越来越大，不少的农民工带着外出积累的金钱和技术，决定回乡发展。据《2020年农民工监测调查报告》数据显示，在中部地区就业农民工6223万人，比去年增加172万人，增长2.8各百分点，中部地区省内就业农民工占比比去年提高1.4个百分点。中部地区农民工返乡就业人数较去年相比有所上升，只有就业岗位增加才能带来就业人数的增加，这也侧面反映出中部地区农民工返乡创业比例有所提高。从调查数据来看，外出打工从事第三产业的农民工占半数以上，所占比重为51%，第二产业从业人数占比为48.6%，第一产业仅为0.4%，农民工就业方向的选择也为其后期返乡创业项目的选择奠定了基础。虽然越来越多的农民工选择回乡创业，但是他们的创业成功率极低，出现创业项目选择存在片面性，创业资源利用困难等问题，因此提升返乡农民工自身的内在优势，加强外部社会环境的建设，对解决农民工返乡创业问题尤为重要。

二、中部地区农民工返乡创业的SWOT分析

（一）农民工返乡创业的优势分析

农民工返乡创业内在优势明显，主要体现在：一是市场观念和竞争意识增强。中部地区外出农民工主要分布于江苏、浙江、上海、广东等省份，这些省份经济较为发达，农民工的思维方式和价值观接受了城市的熏陶，市场意识和法律意识增强，降低了创业带来的风险。二是资金和技术的积累。农民工打工期间，收入增加，积攒了一些技术和经验，资金和技术的支持为返乡创业奠定了基础。三是强烈的创业意愿和吃苦耐劳的精神。随着互联网的普及和政府惠农、利农政策的出台，农民工返乡创业得到大力支持，加之拥有对自我价值实现的需求和创业者必备的吃苦耐劳精神，创业激情高涨。四是创业资源的优势。农民工对自己家乡有着浓浓的乡土情怀，对家乡特色资源也较为了解，在离家不远的城镇创业不仅可以利用自己的人际关系有效经营，也可以雇佣农村剩余劳动力降低用工成本。

（二）农民工返乡创业的劣势分析

农民工返乡创业存在一些劣势，俗话说知己知彼百战百胜，了解自身劣势，克服弱点，这对农民工创业成功又近了一步。劣势主要体现在：一是文化素质偏低。据国家统计局《2020年农民工监测调查报告》数据显示，在所有农民工中，初中学历以下的农民工占16.3%，初中文化程度的占比56%，高中文化程度占16.6%，大专及以上仅占11.1%。由于文化水平不高，信息接收和理解能力較差，一些创业所需的法律、管理、税收等知识有所欠缺，技术技能水平匮乏，可能会出现创业项目盲目选择、难以应对复杂多变的市场环境、经营管理困难等问题。二是流动资金短缺。农民工外出打工期间积累了一些资金，可作为创业初始资金，但企业需要流动资金维持正常运转，资金规模化运转给农民工创业带来了威胁。虽然政府出台了信贷资金扶持的相关政策，为少部分农民工提供了便利，但是农民工贷款渠道复杂，害怕承担风险，担保物和担保人较难选择，使资金流动成为难题。

（三）农民工返乡创业的机会分析

洞悉外部机遇，不仅会提升农民工返乡创业的意愿，还会简化繁琐的创业过程。中部地区农民工创业面临的机会体现在：一是国家政策的支持。三农问题一直备受国家政府的关注，乡村振兴战略的出台也为农民工返乡创业带来福音，各地方政府积极相应国家号召出台了符合地方发展特色的惠民政策，涉及信贷、税收、用地优惠等，为农民工返乡创业提供了良好的创业环境。二是中部地区崛起战略为中部地区的农民工返乡创业带来新契机，中部地区是缩小我国区域差距的突破之地，做好中部地区崛起工作，少不了农业、农民、农村的大力支持，农民工应抓住新机遇勇于开创自己的事业。三是市场体系不断完善。随着市场发展逐渐规范，专业分工越来越细，一些服务行业，如餐饮、批发零售等也为知识水平不高，专业技术水平相对较差的农民工提供了返乡创业的可能。

（四）农民工返乡创业的威胁分析

中部地区农民工返乡创业存在的威胁主要体现在：一是创业风险大。创业环境不成熟，给农民工返乡创业带来契机的同时也带来了一定的风险。二是教育培训不具有针对性。农民工由于技术水平低、专业知识水平差等问题影响创业进程，各级政府也积极提供创业培训帮助农民工返乡创业，但培训内容无法切实满足农民工的需求，导致培训效果不佳。三是资金筹集困难。农民工打工积攒的资金有限，受贷款渠道和担保要求的限制，农民工筹集渠道多是以向亲戚朋友借助为主，缺乏国家政策落实力度和财政力度的支持。四是创业氛围不浓。由于返乡创业的社会舆论宣传效果不佳，很多农民工不了解创业政策、感受不到周边的创业氛围，导致很多农民工对返乡创业敬而远之。五是基础设施不健全。中部地区基础设施相较于东部地区较为落后，农村的互联网基础设施建设不到位、配套服务体系不完善、信息流通闭塞等问题制约农村的发展，给创业者带来了难题。