□ 赵 娜

高等院校薪酬制度是我国事业单位薪酬制度的重要组成部分，也是事业单位改革不断深入的关键环节。高等院校教师作为高等学校活动的组织者和实施者，肩负着完成高等院校使命和目标的重任。加强高等院校教师队伍建设是国家整个教育改革和发展规划中一个重要方面，健全的高等院校薪酬制度是提升高等院校教师队伍凝聚力，增强教师队伍使命感、责任感的重要路径，对建设高层次人才队伍具有重要意义和战略作用。

一、高等院校薪酬制度的历史沿革

厘清高等院校薪酬制度的发展历程是进一步推进薪酬激励机制改革的基础。高等院校薪酬制度的发展历程也是事业单位改革的成果展现（见图1）。中华人民共和国成立以来，我国高等院校薪酬制度的发展大致经历了以下五个阶段。

图1 我国高等院校薪酬制度的发展历程

（一）供给制与工资制并存（1949—1956年）

中华人民共和国成立初期，面临着严峻的形势，百废待兴，高校教师执行的是平均分配的“供给制”，政府依据自身的经济条件为教师免费提供生活必需品，但是供给的标准较低，项目单一。随着经济的好转，这种“免费制”的供给办法也在不断改善，供给的项目逐渐丰富，每个人的供给标准也在不断提升。1952年7月，《全国各级学校教职员工工资标准表》的颁布，标志着全国高等院校等级工资制度的建立。工资标准表在全国范围内应用，工资标准以工资分为计量单位，共划分为33 级，按照职务一职数级，上下交叉，最高工资分大约为最低工资分的13.67 倍，至此，高等院校呈现了“供给制”和“工资制”并存的工资分配制度。……