章 元 刘茜楠

(复旦大学 中国社会主义市场经济研究中心，上海 200433； 复旦大学 经济学院，上海 200433)

《Science》创刊125周年之际，总结了人类面临的125个重大科学难题，其中一个是：“为什么撒哈拉沙漠地区的扶贫努力都失败了”？与这一重大科学难题形成鲜明对比的是，中国在减贫方面取得了巨大成功。在2021年2月25日召开的脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记向全世界庄严宣布，经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，中国现行标准下的9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，中国完成了消除绝对贫困的艰巨任务。尽管有学者认为中国的绝对贫困标准过低，但这并不改变中国减贫成功的事实。例如，将世界银行2015年最新提出的3.2美元贫困线(2011年PPP)应用于世界银行的PovcalNet数据库，测算中国1981年以来城乡两部门的贫困发生率，从表1中可以看出：即使采用最新的高标准贫困线，城乡两部门的贫困发生率也都呈现出显著下降态势。

表1 中国城乡两部门的贫困发生率(贫困线=每人每天3.2美元)

中国创造的减贫奇迹无疑将载入人类社会经济发展史册，然而国际学界对中国取得的减贫成就和扶贫政策效果还有一些不准确的认识。科学、准确地评价中国的反贫困成就以及扶贫政策的效果，阐释中国反贫困的成功经验，对于发展经济学的理论创新和其他发展中国家制定反贫困政策都有重要的启示。……