任飞州 吴力波 马 戎

(复旦大学 经济学院，上海 200433)

一、 引言和文献综述

中国二氧化硫污染严重程度在全球位居前列。根据芬兰能源和清洁空气研究中心(CREA)公布的《2019～2020全球二氧化硫排放热点地区排名》，尽管中国2019年二氧化硫排放量自2011年达到顶峰后已减排87%，但现有排放依然位列全球第三，仅次于印度和俄罗斯。为控制二氧化硫排放，我国自“九五”计划起，就始终将二氧化硫列为主要污染物。不仅如此，中国政府提出“两控区”和环境保护重点城市等政策以进一步降低各地区二氧化硫排放，这些政策也确实取得了一定的成效(1)汤韵、梁若冰：《两控区政策与二氧化硫减排——基于倍差法的经验研究》，《山西财经大学学报》2012年第6期。祁毓、卢洪友、张宁川：《环境规制能实现“降污”和“增效”的双赢吗——来自环保重点城市“达标”与“非达标”准实验的证据》，《财贸经济》2016年第9期。。但不可忽视的是，中国政府对未来二氧化硫的控制更加严格。中共十九届五中全会明确指出我国的生态环保任重道远，在2035年需要实现“生态环境根本好转”的奋斗目标。在二氧化硫污染控制任务难度进一步加大与中国环境质量提升的边际成本不断提高的背景下，研究相关环境政策是否能有效控制二氧化硫排放具有重要的现实意义。(2)刘峥延、毛显强、江河：《“十四五”时期生态环境保护重点方向和任务研究》，《中国环境管理》2019年第3期。

中国工业二氧化硫排放呈现出极强的行业间异质性。中国工业二氧化硫的减排主要是来源于电力行业。……