孙毅

摘 要：文章研究了公共图书馆开展社会合作的缘由及图书馆选择不同社会合作路径的影响因素，重点探讨了公共产品理论视野下公共图书馆社会合作路径选择的策略，以期为相关研究提供借鉴。

中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2021）09-0051-03

关键词：公共产品理论;公共图书馆;社会合作

公共图书馆作为传承人类文明、传播文化知识、承载文化服务的重要阵地，不仅要努力提升自身运营和服务水平，而且要善于调动社会资源参与图书馆建设和运营。近年来，我国政府对社会力量参与公共图书馆建设予以了政策和资金支持，积极鼓励社会各界资源进入公共图书馆领域，共同为公共文化事业发展添砖加瓦。在此背景下，公共图书馆更应重视开展社会合作，为用户提供高质量文化产品。

1 公共产品理论视野下的公共图书馆

公共产品理论为现代公共经济学奠定了基础，在公共产品的需求、运行等方面作出了非常大的贡献，该理论详细介绍了公共产品、纯公共产品、准公共产品以及私人产品的具体概念。1954年，美国学者萨缪尔森对外解释了公共产品的定义，他认为公共产品的核心内涵是个人消费不会影响其他人消费公共产品。公共产品展现出非排他性和非竞争性特征。非排他性具体是指在人们消费公共产品的过程中不会对其他人消费公共产品造成影响;非竞争性具体是指无论消费者消费公共产品的数量增加还是减少都不会对供给者的成本造成影响，单个消费者的消费情况也不会对其他消费者消费公共产品产生影响。

由于公共图书馆拥有公益属性，在为用户提供服务时也需要展现出非排他性和非竞争性特征，需要普及图书馆服务，让每个用户获得的图书馆服务没有太大差别。但是，由于公共图书馆拥有的资源是有限的，如果图书馆在提供资源服务的时候无法满足民众对图书馆的要求，就会使图书馆提供的服务展现出竞争性和排他性的特征，而政府可以通过引入社会力量的方式让公共图书馆获得更多的资源，在为用户提供服务的时候展现出非排他性和非竞争性的特征。因此，公共图书馆既不属于纯公共产品的范畴，也不属于私人产品的范畴，既没有展现出非排他性和非竞争性的特征，也没有彻底展现出排他性和竞争性的特征，公共图书馆属于准公共产品。结合公共产品理论知识，从增加供给和优化需求两个角度进行思考，是拓宽公共图书馆社会合作渠道的有益思路。一方面，所谓的增加供给需要图书馆利用增加供给这种方式，降低排他性和竞争性的影响。与公共图书馆进行合作的社会对象主要有两种，分别是政府体系内和政府体系外，增加社会合作项目可以更好地共享资源，图书馆通过这种方式可以为读者提供更多的服务，满足读者需求。另一方面，所谓优化需求具体是指不断减少读者成本，不断增加读者效益。

2 公共产品理论视野下公共图书馆社会合作的缘由

结合图书情报学的概念，图书馆社会合作指的是图书馆和其他类型的社会资源进行合作。很多学者对图书馆社会合作进行了深入研究，如：王子舟认为社会兴起的办馆助馆热潮导致弱势群体的增加和图书馆知识资源供给不足的情况时有发生。张利娜认为公共图书馆提供的普遍均等服务为图书馆和社会组织群体提供了合作的契机。郝丽梅认为人本理念、创新意识和合作共赢理念推动了公共图书馆社会合作的发展。正如吴慰慈所说，图书馆提供的服务属于社会服务，只有依靠全社会的力量，才能推动图书馆事业的不断发展。随着社会信息化程度的逐步加深，民众的生活质量也在不断提高，对科学文化的追求也在逐渐深化，这就会使民众日益增长的物质文化需求与社会发展不平衡之间的矛盾越来越明显，这就要求图书馆不断加强社会合作力度。

由于各国的历史、国情、政治制度都不一样，公共图书馆会采取不同的方式进行对外合作。美国根据市场竞争情况确定公共服务的参与者和提供者，为了推动公共图书馆的发展，为图书馆提供了一些优惠政策和扶持资金。英国的非政府文化组织在为民众提供基层公共文化服务时，将民众的现实文化需求作为标准选择社会合作对象，为他们提供多样化的文化服务产品。我国公共图书馆社会合作方式既融合了国外的模式，也富有自身特色，并在实践探索中不断完善优化，最终摸索出一套较为可行的社会合作路径。从目前的应用研究情况看，社会合作路径的选择主要取决于发展需要、价值观念、政策倾向、读者要求等单一要素。

3 公共产品理论视野下公共图书馆社会合作路径选择影响因素

3.1 社会经济发展水平

一般情况下，如果国家的经济发展水平较低，政府负责为民众提供公共产品，民众在这个阶段更倾向于维持性公共產品。随着经济的不断发展，在政府提供服务的时候也可以加入一些市场化公共产品，民众在这一阶段更倾向于经济性、社会性的公共产品。如果经济发展水平非常高，政府在提供公共产品的时候也会受到市场、非营利部门等组织的影响，使供给格局变得更加多元化。

3.2 政府政策支持力度

政策的落实可以推动社会合作的不断发展，图书馆选择社会合作的路径也会受到当地政策的影响。例如，合肥市的经济发展程度不高，但合肥市政府非常关注全民阅读的推广情况，2017年合肥市第九十次常务会议通过了《合肥市城市阅读空间建设实施方案》，方案坚持运用“图书馆+书店”模式开展城市阅读空间建设工作，这一政策推动了馆店融合，使图书馆社会合作变得更加普及。

3.3 本土本地优势特色

图书馆应结合当地独特优势和特色资源，选择适合的社会合作路径。例如，成都是书店之都，成都市在建设图书馆时就可以发挥此优势，把书店当作供给主体，在进行社会合作时也可以首先选择与书店进行合作，优势互补，使图书馆和书店获得更多的收益;阿里巴巴的总部在杭州，杭州图书馆可以利用这一独有优势，使当地民众利用支付宝信用借还书，通过减少成本的方式拓展用户的多样化需求。

4 公共产品理论视野下公共图书馆社会合作路径选择策略

4.1 顺应政策，推陈出新

政府制定的政策可以推动公共图书馆进行社会合作。国家的政策导向会为图书馆提供创新服务指明方向，使公共图书馆可以利用多种方式进行社会合作，图书馆为用户提供的信用借阅服务符合当前社会信用体系的发展情况;公共图书馆也可以不断拓展自己的影响力，如：在景区利用“图书馆+民宿”模式提供服务，让游客在旅游过程中也可以感悟当地文化。馆员需要深入了解当前的热点政策，对图书馆的特点进行详细分析，找出适合图书馆的模式使政策得到落实，让公共图书馆在社会合作中展现出独有优势，把握机会，不断推动社会合作的开展。

4.2 立足本土，因地制宜

由于各个地区政治、经济、文化的发展水平不一样，特色资源也不一样，这些地区民众的思想观念和产生的文化需求也不一样。各地图书馆需要对当地环境进行分析，了解民众的需求，在此基础上为他们提供服务;对经济形势进行分析，因地制宜地展开社会合作。一些地区没有满足民众的基本文化需求，这些地区需要加强政府体系内的社会合作，使图书馆提供的公共文化服务更加均等化;在满足民众均等化的供给需求之后，对于民众差异化需求比较明显的地区，政府需要拓展社会合作范围，向政府体系外延伸，形成多元化的合作格局。

4.3 契合本馆实际，实事求是

在明确合作路径后，图书馆需要重点关注合作的项目和实施方法，并突出自身的特色。图书馆拥有非常深厚的文化底蕴，也具备鲜明的建筑特色，可以通过文旅融合的方式开展合作;图书馆馆藏资源丰富，但没有足够的空间，设备设施也比较陈旧，可以通过社会合作建设分馆;大型公共图书馆的品牌效应比较突出，可以利用品牌优势建设主题图书馆，也可以成立阅读联盟，利用更加多样化的合作方式进行社会合作;小型图书馆并没有太大的品牌效应，在进行社会合作的过程中需要展示当地特色资源，把握读者的阅读需求，注重实效;场馆面积比较小且没有管理能力的公共图书馆可以采取外包或部分外包的方式进行社会合作，如无锡市高新区图书馆将空间规划等专业性、技术性较强的工作外包给第三方公司。

4.4 双方共赢，合作共生

公共图书馆应不断拓宽合作渠道，以更加多元化的方式与合作对象进行社会合作，共享社会优势资源，为民众提供更加优质的公共文化服务，满足他们多样化的文化需求。图书馆在进行社会合作的过程中要坚持合作共赢的发展理念，只有使双方的利益都得到保障，才能推动社会合作的持续开展。

图书馆在进行任何社会合作时都要坚持为群众提供均等化、便利化和差异化文化服务的理念，利用自身的资源和品牌优势不断增加公共服务供给能力。政府部门在与图书馆进行合作的过程中，其主要关注点在社会效益方面，因此在进行政府体系内社会合作的过程中，图书馆需要挑选合适的供给主体，通过减少供需双方成本的方式为民众提供均等化服务，考虑特定合作方的目标，根据合作方的具体需求提供差异化服务。营利性组织在与图书馆进行社会合作的过程中，往往更注重经济效益，只有双方在合作时可以直接或间接地为合作方增加消费者，吸引潜在用户，才能使双方保持长期合作。只有合作双方的需求对象群体相同时，图书馆才可以为民众提供差异化服务，让他们获得更加优质的文化服务产品。

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（编校：崔 萌）