邓锦程

考试和舞弊就像是孪生兄弟，只要有考试存在，就有舞弊。随着经济和社会的不断发展，科学技术的高速发展，各种高科技设备在考试舞弊过程中也不乏应用，使考试舞弊更加快捷和隐蔽。尤其是就业竞争日趋激烈，考试违纪舞弊现象突出，考试环境十分严峻，笔者从事招生考试工作，历经多次高考、自考、成考，事实让我们认识到，与舞弊现象作斗争将是招生考试工作中的一项长期工作。因此，加强对考试舞弊特点和舞弊防范体系的研究，对招生考试工作的质量具有十分重要的理论和现实意义。

一、考试舞弊的特点

1、组织化：舞弊现象由“单打独斗”发展成為“有计划、有预谋、有组织”的行为。如：2016年研究生考试泄题案。2015年12月26日，研究生考试的第一天，有考生反映，英语考题答案疑似泄题，一时间引起轩然大波，后由湖北网安部门成立部督“1560”专案组。经过一个多月的审讯，掌握了河南、武汉两个团伙，试题是犯罪嫌疑人罗某、李某从河南省印刷厂窃取的。考试前夕，李某联系到在武汉从事助考犯罪活动的陈某，在郑州和武汉两地招录培训人员。从窃题、传题、解题、再到培训、组织作弊、替考的完整组织链条。

2、团体化：作弊方式由个体行为逐步演化成团体性作弊。组织者事先安排枪手以“应试”人员进入考场，然后通过无线传输设备将试题传出考场，考场外枪手将答案做好按事先谈好的价格卖给家长和直接发送到考场内。如2015年贵州省铜仁市高考开考时，一高考作弊团伙欲通过无线设备让考生将题目传出考场后，请“高手”作答，然后将答案传回相关作弊考生，这一过程被警方及无线电管理局查获。

3、商业化：在高科技的外衣下形成了一种潜在市场，形成了以枪手、“考试中介”和考生三者为一体的“一条龙”服务。如今“枪手”现象在一些大学校园非常兴盛，许多高校学生作为营利手段替人考试已成为校园里一种近似公开的新兴“职业”。而且“枪手”和“业务范围”不断扩大;英语考级、自学考试、成人高考、职称考试等等。如2015年4月，沈阳市无业人员杨志清与辽中区一中学教师陈军预谋在即将开始的全国普通高等学校招生考试中作弊并从中获利。由杨志清负责购买作弊设备及高考答案、安放考试现场接收器等，陈军负责联系高考作弊考生。随后，杨志清通过QQ群与个体业主孙令取得联系，通过银行卡转账方式支付孙令2.58万元，购买了9个发射器、60个接收器、60个隐形耳机。

4、智能化：高科技被运用到作弊当中。与传统的作弊手段相比较，如今作弊工具的高科技含量越来越高，诸如“显影碳粉、透视眼镜、针孔摄像机、无线耳机、信息手表、隐形钢笔”……各有巧妙不同，大显身手等等不乏在考场作弊中使用。如2015年辽宁沈阳的舞弊案，作弊人员把无线电话传输设备、网络利用起来，与手机相比，通过无线电和网络传输隐弊性更强，可以更快把答案传进考场。

二、考试舞弊防范体系的构建

国家教育考试舞弊已不是什么新鲜话题，防范和杜绝舞弊行为已是招生考试管理部门面对的主要任务之一，防止考生舞弊可建立多层次的舞弊防范体系。舞弊防范体系作为一个大系统，主要由立法防范、教育防范、管理防范、技术防范和监督防范五个子系统组成，具体组成如下图：

1、立法防范

考试立法是依法治考的重要内容，历来为人所重，宋代就有《考试进士程式》、《亲试进士条例》，明清时代则制定了《科举集成》和《钦定大清会典事例》。目前，打击考试舞弊的法律法规尚不健全。对失职、放纵和参与作弊的考试工作人员，目前只有《国家教育考试违规处理办法》和中华人民共和国《刑法修正案（九）》处理。这造成了违法者的“违法成本”低廉，顶风作案也就在所难免。因此，只有从法律层面加强管理，才能从根本上抑制该现象的发生和蔓延，从而保证考试的公平公正。

2、教育防范

首先对教师要进行职业道德教育，担任国家教育考试的监考工作不仅仅是教师的荣誉，而且是教师的义务。其次对考生加强诚信教育，树立诚实为人，诚信处事的风尚，是提高教育考试质量的重要措施。

3、管理防范

首先加强对考点，考场的管理。一是必须按标准要求布置;二是考场布置必须做好“四清”即清课桌、清黑板、清墙壁、清窗口;三是加强安全检查，通讯工具不能带入考点;四是考生、工作人员、监考人员进入考点必须凭证进入，建立联防联控，齐抓共管的工作机制，加强对监考教师的管理。监考教师是考试的组织实施者，同时也是考场纪律的执法者，监考教师的状态直接关系整个考试过程中的考风考纪，因此，对监考教师一是要认真选拔，要挑选严守纪律、大胆负责、铁面无私的监考人员，二是要建立监考人员的责任追究制。

4、技术防范

随着考试舞弊逐步向高科技、隐蔽化方向的发展，科技手段的不断创新是提高教育考试管理的必由之路。近年来，教育考试舞弊逐步向高科技、隐蔽化方向发展，手机、无线耳机、针孔摄像机等等被大量用到考试作弊之中，以致出现了广东电白那样的大案。为了有效遏制这一现象的蔓延，全国建立起标准化考点，并在考前开展净化涉考网络环境，打击销售作弊器材、打击替考作弊、净化考点周边环境、清理整顿涉考培训机构和助考中介的五大专项行动，实践证明是扎实有效的。

5、监督防范

在考试期间，应建立健全严密的监督机制，一方面要监督考场内的考风考纪，另一方面也要监督监考教师的行为，坚决杜绝教育系统人员参与、组织、纵容考试作弊。现在国家教育考试全部在标准化考点进行，全部实行网上实时监控，全程监督考场内的一切活动，在成功监督考生的同时，也监督监考教师的行为，对防止考场舞弊非常好的效果。

作为招生考试管理部门，不能有效地制止舞弊，就不能谈维护考试的公平、公正。随着时代的发展，考试舞弊的手段和方式不断地发生变化，因此，对考试舞弊的研究和防范也是一个动态过程。只要我们高度重视考试舞弊这一危害极大的问题，不断地关注和研究这一问题，做到道高一尺，魔高一丈，达到最大限度减少甚至杜绝考试舞弊的目的。