编译 高斯寒

随着一些经济竞争国的崛起，美国需要建立国家层面的先进技术战略。切实有效的先进产业技术战略（AITS）应该包括健全的科技政策（譬如增加科研资助），更有力的研发税收抵免，科学、技术、工程和数学（STEM）劳动力政策和对于数字基础设施的支持手段。这些政策与其他相关的政策、项目及行动最终都需要政府的参与，因为完全依靠市场无法满足全部需求。不过，这些政策尽管十分必要，但尚不足够。美国如要有力地应对挑战，还需要一套旨在支持特定目标产业和技术的政策和计划。

虽然先进产业技术战略牵涉大量不同的产业技术政策和项目，但重中之重无疑是要建立一个专门的国家机构——国家先进产业技术局（National Advanced Industry and Technology Agency，NAITA），旨在确保美国先进产业和技术的长期领导地位。全球50多个国家早已建立类似的机构，如日本的科学技术振兴机构。在理想情况下，这家新机构规模至少要与美国国家科学基金会（NSF）一样大，它将会领导许多核心任务，包括分析美国的产业优势和弱点、机遇和威胁，并给出良好的解决方案；它会支援国内科技研发，支持生产伙伴关系，投资先进科研设施等。

以目前而言，美国政府没有哪个实体机构以支持先进产业技术作为它的使命。

美国国家科学基金会的使命是通过资助研究人员的方式来推进科学发展，但技术创新和商业化应用不属于国家科学基金会的使命。实际上，自国家科学基金会1950年成立以来，美国的政策制定者间或试图让它聚焦于更广阔的使命，譬如激励产业创新（始于20世纪80年代的工程研究中心项目）或技术培训（先进技术教育项目）。……