张冠英

（北京市城市规划设计研究院北京100045）

一、引言

为进一步提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，2012年财政部印发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，初步形成行政事业单位内部控制的基本框架体系。2015年财政部发布《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会［2015］24号），提出行政事业单位的总体目标是“到2020年，基本建成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的，权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的内部控制体系”。2016年财政部发布《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》（财会［2016］11号），以量化评价为导向构建了行政事业单位内部控制评价指标体系，督促各单位实施内部控制评价工作，并制定了《行政事业单位内部控制基础性评价报告（参考格式）》《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》作为参考模板。2017年财政部发布《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》（财会［2017］1号），规范了行政事业单位内部控制报告的编制、报送、使用及报告信息质量的监督检查等工作。一系列规章制度的发布实施，推动了行政事业单位内部控制规范化和常态化管理。

目前，全国各级各类行政事业单位内部控制建设取得了阶段性成效，各单位的内部控制基本覆盖了单位层面和业务层面，工作机制基本确立、制度体系初步建立、权力制约要求也已基本落实。但各单位内部控制建设中仍存在着一些问题，并且随着环境变化新问题和新风险也会出现。……