本社记者 李天琪

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进全面依法治国，深化行政执法体制改革，完善行政执法程序，推动严格规范公正文明执法。

2021年7月15日，新修订的行政处罚法迎来正式施行。这是该法自1996年颁布实施以来的首次全面修改。

在维护公共利益与社会秩序过程中，秉持执法为民理念，突显教育功能，才是本意。罚不是目的，教育回归正轨才是初衷，所以，我们需要把“既要提高效率又要增加温度”放在嘴边、挂在心里、付诸行动。

且看此次行政处罚法大修如何为“执法为民”注入暖意……

修法，大势所趋

相较于2021年同一年实施、自带满满热度的民法典，前不久新修订实施的行政处罚法的关注度显得略微逊色些，殊不知这部法律与每一位公民的切身利益息息相关。

由于我国行政管理几乎涉及社会生活的各个方面，包括政治、经济、教育、科技、文化、卫生等等，所以行政处罚也就随之涉及社会生活的各个方面，与人民群众密切相关。

二三十年前，“是个戴袖箍的就可以罚款”，并不是个例。上世纪80年代我国制定了大量管理社会、经济事务的法律法规，不过这其中绝大多数都是对老百姓行为的规制。

有人曾做过统计，从十一届三中全会召开至1996年行政处罚法颁布，这17年间，我国出台的280 余部法律中有202 部法律规定了行政处罚。除此之外，还有800 多部行政法规、4000 多部地方性法规的规定也涉及行政处罚。

当然，在法律法规之外，还有很多规章以及数不清的规范性文件也规定了处罚。